Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 по делу n А43-11067/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                  

29 июля 2014 года                                                         Дело № А43-11067/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  29 июля 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии представителей сторон:

от истца - Гусева О.Л., по доверенности № 07-11 от 09.01.2014 сроком до 31.12.2014,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя Кузнецова Ивана Владимировича, г.Нижний Новгород, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2014 по делу №А43-11067/2014, принятое судьей Камановой М.Н., по иску Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, г.Нижний Новгород, к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Ивану Владимировичу, г. Нижний Новгород (ИНН 525628512133 ОГРНИП 312525632400053), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - 1) ОАО АКБ «Металлинвестбанк» в лице Нижегородского филиала банка, г.Нижний Новгород, 2) индивидуального предпринимателя Шибанова Александра Николаевича, г.Нижний Новгород, об изъятии имущества для государственных нужд и прекращении на него права собственности и права аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Ивану Владимировичу  об

изъятии для государственных нужд нежилого отдельно стоящего здания (столовой), площадью 638 кв.м, находящегося по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Сибирская, д. 2В;

установлении компенсации в связи с изъятием в размере                               19 744 000 руб. (в том числе права пользования (аренда) земельным участком из категорий земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под хоздвор, площадью 1223 кв.м., с кадастровым номером 52:18:0030006:32, местоположение: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Сибирская, д. 2В, и земельным участком из категорий - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здание столовой, площадью 780 кв.м, с кадастровым номером 52:18:0030006:25, местоположение: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Сибирская, д. 2В, и убытки),

прекращении права собственности Кузнецова Ивана Владимировича на нежилое отдельно стоящее здание (столовая), площадью 638 кв.м, находящееся по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Сибирская, д. 2В, права аренды земельного участка из категорий земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под хоздвор, площадью 1223 кв.м., с кадастровым номером 52:18:0030006:32, местоположение: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Сибирская, д. 2В, права аренды земельного участка из категорий - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здание столовой, площадью 780 кв.м, с кадастровым номером 52:18:0030006:25, местоположение: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Сибирская, д. 2В. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование об установлении компенсации выделено в отдельное производство.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО АКБ «Металлинвестбанк» в лице Нижегородского филиала банка, г.Нижний Новгород, индивидуальный предприниматель Шибанов Александр Николаевич, г.Нижний Новгород.

Решением от 30.06.2014 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, индивидуальный предприниматель Кузнецов Иван Владимирович обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; неправильным применением норм материального  права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель считает, что выделение  требования об установлении компенсации и вынесение решения только об изъятии объектов недвижимости без определения размера компенсации нарушает принцип предварительного и равноценного возмещения, установленный статьей 35 Конституции Российской Федерации, гражданским и земельным законодательством.

Кроме того, заявитель указывает на обременение в виде ипотеки по договору залога недвижимого имущества от 03.12.2010 №52-И в пользу ОАО АКБ «Металлинвестбанк». Заявитель, ссылаясь на статью 41 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», считает, что имеет право предоставления ему другого имущества или соответствующего возмещения.

По мнению заявителя, истец не доказал, что принадлежащие ответчику объекты недвижимости попадают в зону размещения объектов инфраструктуры. Заявитель считает, что схема генплана не является доказательством данного факта, а  документация по планировке территории в материалах дела отсутствует.

Истец в заседании суда просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Федеральный закон Российской Федерации от 07.06.2013 №108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 518 «О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» утверждена  Программа подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, предусматривающая предельные объемы финансирования за счет средств федерального бюджета.  Пунктом 13 постановления рекомендовано  органам исполнительной власти Республики Мордовия, Волгоградской, Калининградской, Нижегородской, Ростовской и Свердловской областей предоставить в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказчику (застройщику) земельные участки, необходимые для строительства и реконструкции стадионов, а также осуществить передачу имущества, расположенного на этих земельных участках.

Во исполнение  требований статьи 30 Федерального закона РФ от 07.06.2013 №108–ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления  Правительства РФ от 20.06.2013 № 518 «О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу»  Правительство  Нижегородской области издало распоряжение  от 31.12.2013 № 2758-р «Об изъятии земельных участков  для государственных нужд Нижегородской области».

Указанным распоряжением  для государственных нужд Нижегородской области  подлежат изъятию земельные участки, подпадающие в зону строительства стадиона  с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, путем прекращения права аренды с возмещением в порядке, установленном земельным законодательством, правообладателям земельных участков убытков, связанных с прекращением права аренды, в том числе:

1. земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под хоздвор, площадью 1223 кв.м, с кадастровым номером 52:18:0030006:32, местоположение Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Сибирская, д. 2в, предоставленный в аренду Кузнецову И.В. (договор аренды от 27.05.2004  № 11258/03, государственная регистрация договора аренды от 09.08.2004, регистрационная запись 52-01/01-8/2004-155, срок аренды с 09.09.2004 по 07.05.2007), правоустанавливающий документ - выписка из ЕГРП от 11.12.2013 № 0/02/2013 - 18252.

2. на земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здание столовой, площадью             780 кв.м, с кадастровым номером 52:18:0030006:25, местоположение Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Сибирская, д. 2в, предоставленный в аренду Кузнецову И.В. (договор аренды от 27.05.2004 № 11257/03, государственная регистрация договора аренды от 14.09.2004, регистрационная запись 52-01/01-8/2004-156, срок аренды с даты государственной регистрации по 07.05.2053), правоустанавливающий документ - выписка из ЕГРП от 11.12.2013                      № 0/02/2013 - 18254.

На указанном земельном участке расположено здание столовой, собственником которого  является ответчик.

Распоряжение от 31.12.2013 № 2758-р было опубликовано в газете «Правовая среда» № 1 от 11.01.2014.

15.01.2014 в адрес ответчика было направлено письмо (№ 311-05-17-479/14), которым он уведомлен об издании вышеназванного распоряжения Правительства Нижегородской области и  изъятии путем выкупа недвижимого имущества.

12.02.2014 предприниматель получил проект соглашения о выкупе объекта недвижимого имущества для государственных нужд, подготовленный на основании вышеназванного распоряжения Правительства Российской Федерации и отчета об оценке объекта от 22.01.2014 № 5-Ю/01/2014.

Учитывая, что проект соглашения со стороны  Кузнецова И.В. не подписан и в Министерство не возвращен, а возникший спор по выкупной цене объекта препятствует проведению подготовки Нижегородской области к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года и Кубку конфедераций FIFA 2017 года, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены случаи выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд (статья 49). Применительно к порядку выкупа у собственника и правам собственника статья 55 этого Кодекса отсылает к гражданскому законодательству. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями определять порядок возмещения собственникам земельных участков и землепользователям убытков, причиненных изъятием земельных участков (статья 57).

Статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31.12.2017 на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры. Данный закон вступил в силу 07.06.2013.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного закона в случае, если земельные участки, предназначенные в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам либо юридическим лицам, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений, на праве, в том числе аренды, изъятие указанных земельных участков для размещения объектов инфраструктуры осуществляется путем прекращения этих прав с возмещением в порядке, установленном земельным законодательством, правообладателям указанных земельных участков убытков, связанных с прекращением этих прав.

Изъятие в соответствии с настоящей статьей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в собственность:

1) Российской Федерации при изъятии для размещения объектов инфраструктуры федерального значения;

2) субъектов Российской Федерации при изъятии для размещения объектов инфраструктуры, финансирование строительства которых предусмотрено полностью или частично за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, за исключением объектов инфраструктуры федерального значения (далее - объекты инфраструктуры регионального значения);

3) муниципальных образований при изъятии для размещения объектов инфраструктуры, финансирование строительства которых предусмотрено полностью или частично за счет средств местных бюджетов, за исключением объектов инфраструктуры федерального значения и объектов инфраструктуры регионального значения (далее - объекты инфраструктуры местного значения).

Образование земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры или решениями о предварительном согласовании мест их размещения допускается с согласия в письменной форме:

1) собственника земельного участка, из которого образуется указанный земельный участок;

2) землепользователя или землевладельца, за исключением землепользователя или землевладельца - государственного или муниципального унитарного предприятия и государственного или муниципального учреждения.

В случае отказа указанных лиц от образования земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры или решениями о предварительном согласовании мест их размещения указанные земельные участки на основании решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти подлежат изъятию для размещения