Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А11-1198/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                              

21 июля 2014 года                                                Дело № А11-1198/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  14.07.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено   21.07.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей  Смирновой И.А., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВладЭнергоСтрой» (600017, г.Владимир, ул. Батурина, д. 39; ИНН 3327833687, ОГРН 1073327005839)

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.03.2014

по делу № А11-1198/2014,

принятое судьей Новиковой Л.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой» (127566, г. Москва, ул. Римского-Корсакова, д. 8; ИНН 7715594210, ОГРН 1067746355126) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных      приставов      по      Владимирской    области    от      16.01.2014

№ 1931/14/04/33,

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой» - генерального директора Серегина Р.В. на основании приказа о назначении на должность от 06.03.2011 и протокола внеочередного общего собрания учредителей (участников) от 06.03.2011 № 11, Шпигорь А.Н. по доверенности от 05.02.2014 № 02.2014 сроком действия один год;

Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области – Опариной А.В. по доверенности от 19.05.2014 № Д-33906/14/47 сроком действия до 31.12.2014;

общества с ограниченной ответственностью «ВладЭнергоСтрой» - Забрудской Н.П. по доверенности от 25.06.2014 сроком действия один год, Жилкина И.Л. по доверенности от 25.02.2014 сроком действия один год;

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой» -  (далее – ООО «ГазЭлектроСтрой», Общество)  обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее – Отдел судебных приставов,   судебный    пристав   Александровского района)   от  16.01.2014

№ 1931/14/04/33 о возбуждении исполнительного производства. Одновременно заявитель просил суд обязать судебного пристава   Александровского района направить исполнительный лист от 30.05.2013 серии АС № 002837921 в Алтуфьевский отдел судебных приставов г.Москвы для присоединения к сводному исполнительному производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ВладЭнергоСтрой» (далее – ООО «ВладЭнергоСтрой»), Управление Федеральной службы судебных приставов по г.Москве в лице Алтуфьевского отдела судебных приставов г.Москвы (далее - Алтуфьевский отдел судебных приставов), Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее – УФССП по Владимирской области).

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 24.03.2014 заявленные требования удовлетворены, и постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Александровского района УФССП по Владимирской области от  16.01.2014  № 1931/14/04/33 о возбуждении исполнительного производства признано недействительным. Одновременно в целях восстановления нарушенного права суд обязал судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Александровского района УФССП по Владимирской области направить исполнительный лист Арбитражного суда Владимирской области от 30.05.2013 серии АС № 002837921 в Алтуфьевский отдел судебных приставов УФССП по г.Москве для присоединения к сводному исполнительном производству.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО  «ВладЭнергоСтрой» обратилось  в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное исследование судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Общество настаивает на том, что оно правомерно предъявило исполнительный лист в Александровский отдел УФССП по Владимирской области.

Судебный пристав-исполнитель Александровского района УФССП по Владимирской области в отзыве на апелляционную жалобу поддержал ее доводы, просит удовлетворить апелляционную жалобу.

Алтуфьевский отдел судебных приставов г.Москвы и ООО «ГазЭлектроСтрой» в отзывах на апелляционную жалобу выражают несогласие с позицией ее заявителя, указывают на законность обжалуемого судебного акта, просят оставить его без изменения.

В судебном заседании представители ООО «ВладЭнергоСтрой», ООО «ГазЭлектроСтрой» и УФССП по Владимирской области поддержали свои позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее.

 Отдел судебных приставов Александровского района УФССП по Владимирской области, Алтуфьевский отдел судебных приставов г.Москвы, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По делу установлено, что на основании постановления об объединении исполнительных производств в сводное от 29.11.2010 в Алтуфьевском отделе судебных приставов г.Москвы возбуждено и ведется сводное исполнительное производство № 2967/13/28/77/СД  в отношении - ООО «ГазЭлектроСтрой» (по месту регистрации и нахождения должника).

Обосновывая свою позицию неисполнением должником требования сводного исполнительного производства и в целях удовлетворения имеющейся задолженности ООО «ВладЭнергоСтрой» (взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением об обращении взыскания на земельные участки, принадлежащие ООО «ГазЭлектроСтрой».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области суда от 30.05.2013 по делу № А11-4244/2012 заявленное ООО «ВладЭнергоСтрой» требование удовлетворено, и обращено взыскание на принадлежащие ООО «ГазЭлектроСтрой» земельные участки, расположенные в Александровском районе Владимирской области.

Во исполнение судебного акта от 30.05.2013 по делу № А11-4244/2012 арбитражный суд выдал исполнительный лист от 30.05.2013 серии АС № 002837921.

ООО «ВладЭнергоСтрой» (взыскатель), посчитав, что местом исполнения указанного исполнительного документа является местонахождение имущества должника - земельных участков, обратилось в Отдел судебных приставов Александровского района УФССП по Владимирской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением от 16.01.2014 на основании исполнительного листа от 25.07.2013 серии АС № 002837921 судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Александровского района возбудил в отношении ООО «ГазЭлектроСтрой» исполнительное производство № 1931/14/04/33, предметом исполнения которого являлось обращение взыскания на принадлежащие Обществу земельные участки:

- площадь 241 000 кв.м, кадастровый номер 33:01:001521:1825, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства; участок находится примерно в 980 м по направлению на север от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Александровский район, МО Каринское с/п, д. Григорово;

- площадь 790 000 кв.м, кадастровый номер 33:01:001521:1704, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства; участок находится примерно в 975 м по направлению на восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Александровский район, МО Каринское с/п, д. Григорово.

Полагая, что постановление от 16.01.2014 о возбуждении исполнительного производства № 1931/14/04/33 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, ООО «ГазЭлектроСтрой» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.07.1998 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и исходил из того, что судебный пристав-исполнитель не доказал законность оспариваемого постановления.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к заключению о том, что отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции с учетом следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) устанавливает, что данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий, предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997                 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» указывает, что в