Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А39-122/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

согласно которому процессуальное действие назначалось на 27.09.2013 в 14-30 часов.

30.08.2013 Отделение миграционной службы направило Четыреву А.В. это определение заказным письмом № 43122095398772 (почтовая квитанция № 39877) по его месту жительства: Нижегородская область, г.Саров, ул.Московская д.21, кв.41.

Согласно информации с сайта www.russianpost.ru, данная почтовая корреспонденция находилась в органе почтовой связи с 06.09.2013 по 09.10.2013 и была возвращена в Отделение миграционной службы за истечением срока хранения.

Представленная Предпринимателем в материалы дела справка Отделения связи № 607181 также подтверждает это обстоятельство.

При этом материалы дела не содержат иных документальных доказательств, подтверждающих извещение Предпринимателя о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении любым иным способом (телефонограмма, телеграмма, нарочным и.т.д.).

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении Предпринимателя о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Допущенное отделением миграционной службы процессуальное нарушение при  производстве по делу об административном правонарушении суд обоснованно признал грубым, существенными и не устранимым в процессе рассмотрения дела в арбитражном суде.

В результате  сложившейся ситуации Предприниматель был лишен предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 и статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты прав, поскольку у него отсутствовала возможность воспользоваться своими процессуальными правами, участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства и давать объяснения. Возможность устранения допущенных недостатков отсутствует.

При установленных обстоятельствах суд пришел к обоснованному заключению о том, что административным органом не была соблюдена процедура привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального и процессуального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Республики Мордовия законно и обоснованно удовлетворил заявление Предпринимателя.

Арбитражный апелляционный суд считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Апелляционная жалоба административного органа признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266 – 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.04.2014 по делу № А39-122/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова

Е.А. Рубис