Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу n А43-29243/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон: 44-76-65, факс: 44-73-10

______________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                        Дело №А43-29243/2013

16 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2014.

Полный текст постановления изготовлен 16.07.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Логиновой О.А., Богуновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Богородского муниципального района Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.04.2014 по делу № А43-29243/2013,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН 1095260008172, ИНН 5260258667), г. Н.Новгород, к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (ОГРН 1025201454024, ИНН 5245004450), г. Богородск, о признании права собственности на земельные участки,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца  – не явился, извещен;

от ответчика – Курыжова С.Е. по доверенности от 19.05.2014 № 104-05/758-ю (сроком на 3 года); Фирсова С.А. по доверенности от 17.03.2014 № 104-05/409-ю (сроком на 3 года);

от третьих лиц: Сафонов Г.Н. – не явился, извещен;

УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области – не явился, извещен;

муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся – не явился, извещен,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 52:24:02 00 01:0097, общей площадью 73664 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, юго-западнее д.Сокол, участок 1;

- 52:24:02 00 01:0101, общей площадью 126975 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, юго-западнее д.Сокол, участок 2;

- 52:24:02 00 01:0102, общей площадью 133154 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, юго-западнее д.Сокол, участок 3;

- 52:24:02 00 01:0105, общей площадью 131558 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, южнее д.Сокол, участок 6;

- 52:24:02 00 01:0106, общей площадью 251707 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, в 1,2 км юго-восточнее д.Сокол, участок 7;

- 52:24:02 00 01:0104, общей площадью 142219 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, в 1,4 км южнее д.Сокол, участок 5;

- 52:24:02 00 01:0109, общей площадью 82001 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, в 980 м севернее д.Дубенки, участок 10;

- 52:24:02 00 01:0108, общей площадью 79995 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, в 980 м севернее д.Дубенки, участок 9,

- 52:24:02 00 01:0110, общей площадью 85545 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, в 1 км севернее д.Дубенки, участок 11.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, судом привлечены Сафонов Геннадий Николаевич, г. Н.Новгород, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, г. Богородск.

 Решением от 18.04.2014 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Администрация, не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В дополнении к апелляционной жалобе заявитель указал, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку право собственности администрации на спорные земельные участки зарегистрировано в 2008 году.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило в ее удовлетворении отказать, решение суда – оставить без изменения.

Представители администрации в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения администрации от 13.04.2000                           № 658-р за ФГУП «Приокское» закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 3367 га, используемый предприятием ранее.

До этого земельный участок площадью 3874,2 га предоставлялся совхозу «Плодопитомнический» в бессрочное пользование на основании  государственного акта на право пользование землей A-I №071829.

ФГУП «Приокское» является правопреемником совхоза, что подтверждается Уставом предприятия, а также судебными актами Арбитражного суда Нижегородской области по делам А43-9483/03-9-401, А43-9848/03-9-400.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.02.2003                    по делу №А43-537/01-24-12 ФГУП «Приокское» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества было открыто конкурсное производство.

В целях расчетов с кредиторами между ФГУП «Приокское» и Сафоновым Геннадием Николаевичем 27.05.2004 были заключены договоры купли-продажи, предметом которых являлись многолетние насаждения-сады:

- площадью 365,40 га, литера С, 1965-1993 годов посадки, расположенные по адресу: Нижегородская область, Богородский район, деревня Сокол;

- площадью 134,60 га, литера С, 1963-1993 годов посадки, расположенные по адресу: Нижегородская область, Богородский район, село Дуденево.

Письмом от 14.12.2004 конкурсный управляющий ФГУП «Приокское» заявил отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, закрепленного за предприятием, одновременно уведомил о том, что право пользования частью земельного участка перешло к другим лицам в связи с приобретением ими объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, в том числе и в отношении многолетних насаждений, приобретенных Сафоновым Г.Н.

Письмом от 18.04.2005 №ДА-07/8605 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом сообщило, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования принят, и дальнейшее предоставление земельного участка будет произведено в соответствии с земельным законодательством.

Распоряжениями администрации от 28.04.2006 №968-р (с учетом изменений от 17.01.2007 №50-р) прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Приокское» на земельные участки общей площадью 2641 га.

09.04.2008 и 21.04.2008 зарегистрировано право собственности Богородского района Нижегородской области на земельные участки (земли сельскохозяйственного назначения):

- 52:24:02 00 01:0097, общей площадью 73664кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, юго-западнее д.Сокол, участок 1;

-52:24:02 00 01:0101, общей площадью 126975 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, юго-западнее д.Сокол, участок 2;

-52:24:02 00 01:0102, общей площадью 133154 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, юго-западнее д.Сокол, участок 3;

- 52:24:02 00 01:0105, общей площадью 131558 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, южнее д.Сокол, участок 6;

- 52:24:02 00 01:0106, общей площадью 251707 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, в 1,2 км юго-восточнее д.Сокол, участок 7;

- 52:24:02 00 01:0104, общей площадью 142219 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, в 1,4 км южнее д.Сокол, участок 5;

- 52:24:02 00 01:0109, общей площадью 82001 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, в 980 м севернее д.Дубенки, участок 10;

- 52:24:02 00 01:0108, общей площадью 79995 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, в 980 м севернее д.Дубенки, участок 9,

-52:24:02 00 01:0110, общей площадью 85545 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, в 1 км севернее д.Дубенки, участок 11, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно представленным в дело кадастровым паспортам на вышеназванные земельные участки они образованы из земельного участка с кадастровым номером 52:24:02 00 01:0003, на котором находились многолетние насаждения, ранее принадлежавшие ФГУП «Приокское».

Полагая, что земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами являются федеральной собственностью, поскольку на них располагалось имущество ФГУП «Приокское», а также земельный участок предоставлялся предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования, Управление обратилось с иском в суд о признании права собственности на вышеуказанные земельные участки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный акт совхозу «Плодопитомнический» на право бессрочного и бесплатного пользования землей выдан 08.05.1979.

31.12.1992 произведена государственная регистрация государственного сельскохозяйственного предприятия «Приокское», которое приобрело статус федерального предприятия 26.01.2000 – с даты регистрации ФГУП «Приокское», являющегося правопреемником совхоза «Плодопитомнический».

В силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без оплаты.

Аналогичные положения закреплены в части 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.12.2003) О введении в действие Земельного Кодекса РФ, согласно которой государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» все имущество ФГУП «Приокское», в том числе и земля, относится, соответственно, к федеральной собственности, что было установлено арбитражным судом Нижегородской области при рассмотрении дел № А43- 9483/03-9-401, А43-9484/03-9-400, в которых принимала участие администрация.

Поскольку право федеральной собственности является ранее возникшим по смыслу статьи 6 от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним», оно не требует государственной регистрации.

По изложенным обстоятельствам довод ответчика о том, что земельный участок, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования, от которого ФГУП «Приокское» заявило отказ, относился к землям, право на который не разграничено, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права,  основанием для регистрации права собственности муниципального образования Богородский район явился абзац 3 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в силу которого в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, предоставленные казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям.

Учитывая, что Российская Федерация не распоряжалась принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером 52:24:02 00 01:0003, регистрация права муниципальной собственности на земельные участки в 2008 году произведена с нарушением статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

Довод ответчика об избрании истцом ненадлежащего способа судебной защиты был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Заявление администрации о пропуске срока исковой давности не подлежит рассмотрению апелляционным