Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А39-5858/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон: 44-76-65, факс: 44-73-10

______________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                        Дело №А39-5858/2013

09 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2014.

Полный текст постановления изготовлен 09.07.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Мордовская электротеплосетевая компания» на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.02.2014 по делу № А39-5858/2013,

по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977) в лице филиала ОАО «МРСК Волги» – «Мордовэнерго» к открытому акционерному обществу «Мордовская электротеплосетевая компания» (ОГРН 1081324000504, ИНН 1324134775) о взыскании 10 861 739 руб.,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – Томилина Е.Ф. по доверенности от 11.02.2014 № Д/14-121 (сроком на 1 год);

от ответчика – Никольская Ю.А. по  доверенности  от 21.10.2013 № 27/13 (сроком на 1 год),

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала ОАО «МРСК Волги» –«Мордовэнерго» (далее – истец, ОАО «МРСК Волги») обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Мордовская электротеплосетевая компания» (далее – ответчик, ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания») о взыскании                     1 330 075 руб. 01 коп. задолженности за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в октябре 2013 года (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 28.02.2014 Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил заявленные исковые требования.

ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального  права.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что при расчетах услуг за октябрь 2013 года применил двуставочный вариант тарифа в отношении точки поставки ЛАЛ и одноставочный – в отношении остальных точек поставки, тогда как суд ошибочно указал необходимость применения двуставочного тарифа ко всем точкам поставки.

ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» считает, что принцип установления индивидуального тарифа не должен влиять на расчеты по договору между смежными сетевыми организациями.

Заявитель в апелляционной жалобе указал, что уведомлением от 15.01.2013 известил истца о выборе варианта тарифа в отношении точек поставок, согласованных сторонами в договоре.

В судебном заседании представитель ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» поддержал доводы апелляционной жалобы. 

Представитель ОАО «МРСК Волги» в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОАО «МРСК Волги» (территориальная сетевая организация) и ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» (территориальная сетевая компания) в судебном порядке заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №301-12005, в соответствии с которым ОАО «МРСК Волги» (вышестоящая сетевая организация, исполнитель) обязалось оказать ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» (нижестоящая сетевая организация, заказчик) услуги по передаче электрической энергии в точках поставки, согласованных в приложении №1 к договору. Заказчик в свою очередь обязался оплатить указанные услуги.

Расчетным является один календарный месяц (пункт 4.1 договора).

В рамках договора был согласован одноставочный вариант тарифа.

Согласно пункту 4.4 договора вариант применяемого тарифа на очередной год определяется на основании уведомления заказчика, направляемого исполнителю не позднее, чем за 30 дней до начала нового периода регулирования.

При отсутствии такого уведомления расчет за услуги по передаче электрической энергии производится по варианту тарифа, действующему в текущем периоде, предшествующем очередному.

Окончательный расчет за расчетный месяц производится не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании акта об оказании услуг по передаче электрической энергии (пункт 4.6 договора).

Оказав услуги по передаче электроэнергии в октябре 2013 года, истец направил ответчику для подписания акт от 31.10.2013 №13/ПЭ/10.2013/00233 и выставил на основании акта к оплате счет-фактуру на сумму 10 861 739 руб. 64коп.

Акт ответчик подписал с протоколом разногласий, сумма разногласий составила 1 330 075 руб. 01коп.

Данная задолженность возникла в связи с применением ответчиком двухставочного варианта тарифа для определения стоимости услуг истца по точке поставки «ЛАЛ» - одной из нескольких точек поставки, согласованных в приложении №1 к рассматриваемому договору.

Ответчик посчитал, что в рамках одного договора оказания услуг по передаче электрической энергии возможен расчет с истцом за оказанные услуги с применением одновременно двух вариантов тарифов – и одноставочного и двухставочного.

Ненадлежащее исполнение обязательств в части оплаты послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, который является публичным.

Статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и  признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» установлено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, которые обязательны для истца и ответчика, как сторон исполняемого ими публичного договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Исходя из пункта 4 Общих положений Правил № 861, ответчик является потребителем услуг по передаче электрической энергии, что также закреплено в разделе III Правил № 861, регламентирующем порядок заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.

Таким образом, ответчик как потребитель услуг по передаче электрической энергии вправе выбрать тариф, по которому будет оплачивать услуги истца в расчетном регулируемом году.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора в предусмотренных законом случаях оплачивается с применением цены (тариф, расценка, ставка и т.п.), устанавливаемой или регулируемой уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

Из пунктов 1 и 4 статьи 23.1, статьи 24 данного Федерального закона следует, что при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе на услуги по передаче электрической энергии, применяются принципы и методы расчета цен (тарифов), которые устанавливаются в Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 48 Правил № 861 тарифы на услуги по передаче электроэнергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109, с учетом пункта 42 Правил № 861.

В соответствии с пунктом 64 Основ ценообразования для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей), гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) самостоятельно выбирают вариант тарифа на очередной календарный год путем направления письменного уведомления в сетевую организацию в течение одного месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации. Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по передаче электрической энергии с даты введения в действие указанных тарифов.

При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии, если иное не установлено по соглашению сторон, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не установлено по соглашению сторон.

По мнению ответчика, им соблюден порядок, предусмотренный пунктом 64 Основ ценообразования, своевременным направлением истцу 15.01.2013 уведомления о выборе вариантов тарифа в отношении точек поставки, согласованных сторонами в договоре.

В уведомлении ответчик указал истцу о том, что в рамках рассматриваемого договора им выбран одноставочный вариант тарифа в отношении всех согласованных точек поставки, за исключением точки поставки «ЛАЛ», где ответчик выбрал вариант двухставочного тарифа.

Приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 28.12.2012 № 123 установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций.

Для взаиморасчетов между истцом и ответчиком Приказом установлены индивидуальные тарифы, как одноставочный 633,14 руб./МВт*ч, так и двуставочный (ставка за содержание электрических сетей – 260648,88 руб./МВт*мес., ставка на оплату технологического расхода (потерь) – 114,09 руб./МВт*ч).

В силу указаний закона тарифы рассчитывались в соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, и пунктом 64 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109.

Указанные положения предусматривают возможность установления двух вариантов тарифа для расчетов между сетевыми организациями.

Из этих же норм следует, что сетевая организация – потребитель услуг по передаче электрической энергии обязана в установленный срок уведомить исполнителя услуг (смежную сетевую организацию) о своем выборе варианта тарифа. Именно выбранный потребителем вариант тарифа и подлежит применению в расчетном году.

Как следует из разъяснений Министерства энергетики и тарифной политики РМ от 14.02.2014 №01-085 в Республике Мордовия действует тарифная схема "котел снизу".

Ссылаясь на пункт 52 Приказа ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», уполномоченный регулирующий орган пояснил следующее.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание сетей является вся присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации, без её разбивки, как по точкам поставки, так и по потребителям.

В расчете индивидуальных тарифов участвует суммарная присоединенная (заявленная) мощность на всех уровнях напряжения для всех точек присоединения сетевой организации.

Таким образом, индивидуальный тариф, как одноставочный, так и двухставочный, установленный для расчета между сетевыми организациями,