Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А43-4424/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

судебного  акта.

Проверкой установлено невыполнение предпринимателем в установленный срок законного предписания административного органа от №519-03/02­04/207 от 24.09.2013, выразившегося в непредставлении в Инспекцию проектной документации с положительным заключением экспертизы в соответствии с требованиями части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действия предпринимателя обоснованно квалифицированы Инспекцией как правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток (часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент  вынесения судебного акта истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ  трехмесячный срок давности привлечения Предпринимателя к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 (в редакции от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения Предпринимателя к административной ответственности подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения предписания, то есть с 24.12.2013.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При изложенных обстоятельствах суд правомерно отказал Инспекции в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Арбитражным судом Нижегородской области нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба административного органа удовлетворению не подлежит.

Уплата государственной пошлины при рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности законом не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.04.2014 по делу № А43-4424/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                  М.Б. Белышкова

Судьи                                                                         Ю.В. Протасов

                                                                                   В.Н. Урлеков