Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А79-2541/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение в части и разрешить вопрос по существу

г. Владимир                                                                              

20 июня 2014 года                                                            Дело № А79-2541/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  20 июня 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Горбатовой М.Ф.,

при отсутствии представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии, на определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.04.2014 по делу № А79-2541/2014, принятое судьёй Васильевым Е.В.,

по иску открытого акционерного общества «Чебоксарский завод промышленных тракторов», г. Чебоксары (ОГРН 1022100971144, ИНН 2126003074), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии,                        г. Чебоксары (ОГРН 1042129023936, ИНН 2129056028), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,                      2) администрации города Чебоксары Чувашской Республики,                            об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

  открытое акционерное общество «Чебоксарский завод промышленных тракторов» (далее – ОАО «Промтрактор») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии:

- об установлении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013, в размерах, указанных в отчете ООО «Институт оценки и консалтинга» от 25.02.2014 № 14-016,

- об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих на праве собственности ОАО «Промтрактор», равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013;

- о взыскании расходов по оплате стоимости услуг по проведению независимой оценки в сумме 765 000 руб.

Исковые требования основаны на статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет за собой нарушение прав истца в сфере экономической и предпринимательской деятельности, возлагая на истца обязанность по уплате завышенного и экономически необоснованного земельного налога.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация города Чебоксары Чувашской Республики.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции от ответчика поступило заявление о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Институт Оценки и Консалтинга», Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков» и Министерства финансов Чувашской Республики.

Определением от 29.04.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг», Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков» и Министерства финансов Чувашской Республики.

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, оспаривание кадастровой стоимости земельных участков и установление ее в размере рыночной затрагивает права и законные интересы Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков», ООО «Институт Оценки и Консалтинга», и Министерства финансов Чувашской Республики. Указанное обусловлено тем, что в данном  судебном споре объектами  оспаривания кадастровой стоимости являются 45 земельных участков, кадастровая стоимость которых определена в рамках массовой кадастровой оценки, и истец просит  установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной, где разница составляет от 60 до 80 процентов.

Заявитель полагает, что привлечение указанных лиц в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, как специалистов в области оценки объектов недвижимости для  наиболее всестороннего исследования вопроса в соотношении кадастровой стоимости спорных земельных участков и их рыночной стоимости. Пояснить применение выбранных  методов для определения кадастровой стоимости, а также установленную кадастровую стоимость в отношении спорных объектов может только исполнитель работ по массовой  государственной кадастровой оценки, саморегулируемая организация оценщиков и непосредственно заказчик, принявший вышеуказанные работы.

Стороны явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили. Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики представило в материалы дела отзыв, в котором просит определение от 29.04.2014 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу определения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Следовательно, основанием для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц является наличие возможности влияния судебного акта по существу спора на права и обязанности третьих лиц по отношению к одной из сторон спора.

При этом вопрос о вступлении в дело третьих лиц решается по усмотрению суда, который исходит из конкретных обстоятельств спора и проверяет, может ли принимаемый судебный акт повлиять на права и законные интересы третьего лица.

В свою очередь, лицо, ходатайствующее о вступлении в процесс третьих лиц, должно доказать эти обстоятельства.

В настоящем деле предметом спора является установлении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, равной рыночной стоимости и об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

Ответчик в обоснование заявленного ходатайства о привлечении к участию в деле ООО «Оценка и Консалтинг», Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков» и Министерства финансов Чувашской Республики в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ссылается на то, что решение может повлиять на их права и законные интересы.

В данном  судебном споре объектами  оспаривания кадастровой стоимости являются 45 земельных участков, кадастровая стоимость которых определена в рамках массовой кадастровой оценки, и по  требованию истца  суду следует определить возможность установления  кадастровой  стоимости  земельных участков в размере рыночной. При этом,  ответчик указывает, что  их разница составляет от 60 до 80 процентов. Изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости более чем на 60-80 процентов повлечет значительное уменьшение денежных средств в виде налогов, поступающих в бюджет. Кроме того, пояснить применение выбранных  методов для определения кадастровой стоимости, а также установленную кадастровую стоимость в отношении спорных объектов может только исполнитель работ по массовой  государственной кадастровой оценки, саморегулируемая организация оценщиков и непосредственно заказчик, принявший вышеуказанные работы.

Из материалов дела следует, что  кадастровая стоимость указанных земельных участков установлена на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 №396 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики». При этом,  определение кадастровой стоимости в виде рыночной, как то установлено законодательством, должно определяться на  ту дату, на которую определена последняя кадастровая оценка земельных участков.

Из материалов дела следует, что исполнителем работ по массовой государственной оценке земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2013 года   явилось ООО «Оценка и Консалтинг».

Учитывая, что государственный контракт с исполнителем работ по массовой государственной оценке земель населенных пунктов на территории Чувашской республики по состоянию на 01.01.2013 года  заключен Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Министерство заинтересовано в рассмотрении настоящего дела.

При этом, суд апелляционной инстанции полагает, что Министерство, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования на предмет спора, будет иметь возможность возражать относительно заявленных требований, может приводить свои возражения относительно пре6дставленных отчетов о рыночной стоимости земельных участков, или воспользоваться своим процессуальным правом заявить ходатайство о проведении  судебной экспертизы рыночной стоимости земельных участков, при наличии к тому  оснований.

Таким образом,  Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики следует привлечь к участию  в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Учитывая, что на отчет об определении кадастровой стоимости  земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2013 было получено положительное  экспертное заключение  Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков», суд считает обоснованным заявленное ходатайство о привлечении указанного лица к участию  в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что ходатайство ответчика о вступлении в дело указанных лиц в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, подлежит удовлетворению частично.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что определением от 19.05.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики привлек к участию в деле в качестве третьего лица – Министерство финансов Чувашской Республики, а определением от 09.06.2014 суд привлек к участию в деле общество с ограниченной ответственностью «Институт оценки и консалтинга».

Следовательно, в привлечении указанных лиц следует отказать.

Из представленных в материалы дела  документов не представляется возможным определить, является ли общество с ограниченной ответственностью «Институт оценки и консалтинга», привлеченное судом к участию в дело определением  от 09.06.2014 и   общество с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг», ходатайство о привлечении которого заявлено ответчиком, одним и тем же лицом. В связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит оснований для привлечения  ООО «Оценка и Консалтинг» к участию в дело.

При этом,  суд апелляционной инстанции полагает возможным указать, что в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Таким образом,  ответчик по делу вправе вновь в суде первой инстанции заявить ходатайство о привлечении к участию в дело в качестве третьего лица,  не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Оценка и Консалтинг» ,   если это