Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 по делу n А11-11510/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                  

18 июня 2014 года                                                         Дело № А11-11510/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  18 июня 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира, г. Владимир,  на решение Арбитражного суда Владимирской области от 18.03.2014 по делу №А11-11510/2013, принятое судьей Евсеевой Л.Н.,  по иску общества с ограниченной ответственностью гостиницы «Клязьма», г. Владимир (ОГРН 1023303357791), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ОГРН 1027700485757), в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, 2) администрация Владимирской области,                            г. Владимир, 3) администрация города Владимира, г. Владимир, 4) общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС», г. Воронеж, 5) общества с ограниченной ответственностью «Беркана», г. Владимир,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:034007:27, 33:22:034007:28, 33:22:034007:29, 33:22:034007:30 в размере равной их рыночной стоимости и внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью гостиница «Клязьма» (далее – ООО гостиница «Клязьма») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:034007:27, площадью 28 500 кв. м, расположенного по адресу: г. Владимир, Судогодское шоссе, д. 15 равной его рыночной стоимости в размере 56 009 000 руб. по состоянию на 01.01.2012;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:034007:28, площадью 7962 кв. м., расположенного по адресу: г. Владимир, Судогодское шоссе, д. 15 равной его рыночной стоимости в размере 31 279 603 руб. по состоянию на 01.01.2012;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:034007:30, площадью 5800 кв. м., расположенного по адресу: г. Владимир, Судогодское шоссе, д. 15 равной его рыночной стоимости в размере 11 398 000 руб. по состоянию на 01.01.2012 и внесении изменений в  сведения Государственного кадастра недвижимости. С учетом частичного отказа от исковых требований в порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Владимирской области, администрация города Владимира, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС», общество с ограниченной ответственностью «Беркана».

Решением от 18.03.2014 Арбитражный суд Владимирской области, с учетом  определения об исправлении опечатки от  28.05.2014,  иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.    

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области и результаты кадастровой стоимости  утверждены постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012  № 4720.

Заявитель считает, что оснований полагать, что кадастровая стоимость является недостоверной, как на то указывает истец, не имеется.

Кроме того, полагает, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости носит заявительный характер,  требование истца об обязании кадастровой палаты внести изменения не является необходимым условием для восстановления нарушенных прав истца.

Стороны явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывов на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Из материалов дела следует, 12.03.2007 администрацией города Владимира (арендодатель) и ООО гостиницей «Клязьма» (арендатор) заключен договор № 11089 аренды земельного участка площадью                      44 532 кв.м, состоящего из земельных участков:

- площадью 2270 кв. м, с кадастровым номером 33:22:34007:0029, местоположение земельного участка установлено примерно в 100 метрах по направлению на север от ориентира - здания гостиницы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, Судогодское шоссе, д. 15, для содержания парковки автотранспорта;

- площадью 7962 кв. м, с кадастровым номером 33:22:34007:0028, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира – здания гостиницы (корпус № 2), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, Судогодское шоссе, д. 13а, для содержания гостиничного комплекса «Клязьма»;

- площадью 5800 кв. м, с кадастровым номером 33:22:34007:0030, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира – нежилого здания (котельная), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, Судогодское шоссе, д. 15, для содержания гостиничного комплекса «Клязьма»;

- площадью 28500 кв. м, с кадастровым номером 33:22:34007:0027, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира – здания гостиницы, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, Судогодское шоссе, д. 15.

Срок аренды установлен с 05.03.2007 по 31.12.2018 (пункт 2.1 договора).

Данный договор зарегистрирован в установленном порядке.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования                            г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:34007:0027 установлена в размере 112 353 876 руб. 42 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:34007:0028 в размере  34 375 257 руб. 40 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:34007:0030 в размере 24 649 024 руб. 48 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость данных земельных  участков значительно превышает рыночную стоимость, истец обратился к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Оценки Плюс» для определения рыночной стоимости земельнных участков.

Согласно отчету от 11.03.2013 № О2013-011113-4797 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:34007:0028 составляет 15 647 000 руб.

Согласно отчету от 11.03.2013 № О2013-011113-4796 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:34007:0027 составляет 56 009 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:34007:0030 составляет 11 398 000 руб.

Данные отчеты имеют положительные экспертные заключения от 08.04.2013 № 460/2013-1, от  08.04.2013 № 460/2013-2 о соответствии рыночной стоимости спорных земельных участков требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего нарушаются  права общества, как арендатора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался  положением статей 65, 66  Земельного кодекса Российской Федерации,  статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорных земельных участков истец представил в материалы дела отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков.

Согласно представленным истцом отчетам от 11.03.2013 № О2013-011113-4796, от 11.03.2013 № О2013-011113-4797  рыночная стоимость  земельного участка с кадастровым номером 33:22:34007:0028 составляет            15 647 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:34007:0027 составляет 56 009 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:34007:0030 составляет            11 398 000 руб.

На данные отчеты  представлены экспертные заключения от 08.04.2013 № 460/2013-1, от  08.04.2013 № 460/2013-2.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства пришел к выводу, что рыночная стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в соответствии с представленными истцом отчетами, и правомерно удовлетворил исковые требования.

При этом, судом апелляционной инстанции учитывается, что определением суда от 28 мая 2014  в  резолютивной части решения от 18.03.2014 по настоящему делу  исправлена допущенная судом опечатка.

В частности, судом исключены   из резолютивной части слова «по состоянию на 01.01.2012», на которую устанавливается   кадастровая  стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:034007:27,  с кадастровым номером 33:22:034007:28.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату. Включение любых сведений на прошедшую дату действующим законодательством не допускается.  Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на  то, что права истца не были нарушены несоответствием кадастровой стоимости, установленной  Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 №4720,  рыночной стоимости земельных участков, определенной отчетами  от 11.03.2013 № О2013-011113-4796, от 11.03.2013 № О2013-011113-4797.

Суд апелляционной инстанции полагает, что данная позиция основана на неверном толковании норм законодательства. Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, нормы земельного законодательства предоставляют заинтересованному лицу при  несоответствии внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка и его рыночной стоимости, обратиться в суд о защите своего права  посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в виде рыночной.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии необходимости обязывать  кадастровую палату внести изменения в  кадастровый учет отклоняется, с учетом следующего.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу