Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2008 по делу n А43-27525/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

21 апреля 2008 года                                           Дело №А43-27525/2007-2-705

Резолютивная часть постановления объявлена  14.04.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено   21.04.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Урлекова В.Н., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шиховой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.02.2008, принятое судьей Дроздовой С.А. по заявлению индивидуального предпринимателя Лобастова Сергея Михайловича о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области в государственной регистрации договора, выраженного в письме от 03.08.2007  № 01/671/2007-159.

В судебном заседании участвуют представители:

Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области – Григорьева Н.В. по доверенности от 17.09.2007 № 145 сроком действия до 31.12.2008;

администрации города Нижнего Новгорода – не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания (уведомление         № 20035);

индивидуального предпринимателя Лобастова Сергея Михайловича - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (уведомление № 20036).

Выслушав представителя заявителя апелляционной жалобы, исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Лобастов Сергей Михайлович (далее – Предприниматель, Лобастов С.М.) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (далее – Управление, регистрирующий орган) в государственной регистрации договора аренды земельного участка, выраженного в письме от 03.08.2007  № 01/671/2007-159.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.02.2008  заявление Предпринимателя удовлетворено и отказ Главного управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области в государственной регистрации обременения по договору аренды на земельный участок, расположенный  по адресу:  г. Нижний Новгород, ул. Лескова, д. 3, кадастровый номер 52:18:040280:0027, выраженный в письме от 03.08.2007 № 01/671/2007-159, признан незаконным. Одновременно на Управление возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить регистрационные действия.

Не согласившись с принятым судебным актом,  Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Индивидуальный предприниматель Лобастов С.М.  и его представитель в судебное заседание не явились, представив в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в которой указывают на законность и обоснованность решения арбитражного суда.

Администрация г.Нижнего Новгорода также не обеспечила явку своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Предпринимателя и представителя администрации г.Нижнего Новгорода.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установлено по делу, что индивидуальному предпринимателю Лобастову С.М. принадлежит на праве собственности нежилое помещение     № 1 в многоквартирном жилом доме № 3 по ул.Лескова г.Нижнего Новгорода, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права серия НО № 038523 от 25.03.1999 и никем  не оспаривается.

10.09.2004 администрация г.Нижнего Новгорода (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Лобастов С.М. (арендатор) на основании распоряжения администрации г.Нижнего Новгорода от 16.04.2004 № 1083-р «О предоставлении Лобастову С.М. в аренду земельного участка по ул.Лескова» подписали договор № 11163/04 аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Лескова, д. 3, кадастровый номер 52:18:040280:0027, сроком действия до 16.04.2053 (на 49 лет).

05.06.2007 Предприниматель  обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации вышеуказанного договора.

Письмом от 02.07.2007 № 01/671/2007-159 регистрирующий орган уведомил о приостановлении производства регистрационных действий до 03.08.2007.

03.08.2007 Управление письмом № 01/671/2007-159 отказало в государственной регистрации обременения по договору аренды на вышеуказанный земельный участок на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Не согласившись с таким решением государственного регистратора, Лобастов С.М. обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об его оспаривании.

Статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.

Положение о Федеральной регистрационной службе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» определяет, что   Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

 Росрегистрация подведомственна Минюсту России.

 К основным задачам Росрегистрации относится обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 Росрегистрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением.

 Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997            № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из этапов государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, приложенных к заявлению о государственной регистрации прав,  и проверка законности сделки.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются:

 договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статьей 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

-документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

-лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Проанализировав содержание представленного в орган государственной регистрации договора аренды земельного участка от 10.09.2004 № 11163/04, суд апелляционной инстанции установил, что он  оформлен сторонами в письменной форме и  содержит все существенные условия, необходимые для договоров данного вида и предусмотренные статьями  606-610 Гражданского кодекса Российской Федерации:

-данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды;

-размер арендной платы за пользование земельным участком, сроки и порядок ее уплаты;

-срок действия договора.

         В связи с этим суд приходит к выводу о том, что указание Управления в оспариваемом отказе  на несоответствие представленных на государственную регистрацию документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства противоречит  нормам Гражданского кодекса Российской Федерации (глава 34).

         Одновременно суд апелляционной инстанции считает, что вывод государственного регистратора в оспариваемом отказе о том, что администрация г.Нижнего Новгорода не уполномочена распоряжаться правом на земельный участок, расположенный под домом № 3 по ул.Лескова в г.Нижнем Новгороде на момент обращения в Управление, является правильным. При этом суд исходит из  следующего.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

 Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что   земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

  Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004           № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»  в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 данной статьи подобный земельный участок, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с 01.03.2005), что подтверждается документально.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» государственному кадастровому учету  подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности