Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А79-365/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       Дело № А79-365/2013

09 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  09 июня 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Андроновой О.С.,

при участии представителей сторон:

от истца - Громова С.А. по доверенности от 01.09.2013 сроком действия один год,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мижаковой Зои Геннадьевны,                   г. Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики                  от 23.01.2014 по делу № А79-365/2013, принятое судьей Филипповым Б.Н., по иску индивидуального предпринимателя Мижаковой Зои Геннадьевны,  г. Чебоксары, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике, г. Чебоксары, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -                                 1) федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице филиала по Чувашской Республике, 2) Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, 3) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 4) администрации города Чебоксары Чувашской Республики, об изменении кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Мижакова Зоя Геннадьевна (далее – Мижакова З.Г.) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики) с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике об

 1) установлении рыночной стоимости категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для размещения автомоечного комплекса с кафе и офисными помещениями в загородном коттеджном поселке «Чандрово»,               г. Чебоксары, расположенными по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, по состоянию на 01.01.2007:

- земельного участка площадью 1383 кв.м с кадастровым номером 21:01:011102:122 в размере 440 000 руб.,

- земельного участка площадью 654 кв.м с кадастровым номером 21:01:011102:123 в размере 208 000 руб.,

- земельного участка площадью 968 кв.м с кадастровым номером 21:01:011102:124 в размере 308 000 руб.;

2) обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике - Чувашии внести в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2007 с периодом действия с 13.06.2012 по 31.12.2013 в категорию земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для размещения автомоечного комплекса с кафе и офисными помещениями в загородном коттеджном поселке «Чандрово», г.Чебоксары, расположенными по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, г.Чебоксары:

- земельного участка площадью 1383 кв.м с кадастровым номером 21:01:011102:122, в размере 440 000 руб.,

- земельного участка площадью 654 кв.м с кадастровым номером 21:01:011102:123 в размере 208 000 руб.,

- земельного участка площадью 968 кв.м с кадастровым номером 21:01:011102:124 в размере 308 000 руб.  С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице филиала по Чувашской Республике, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,  администрация города Чебоксары Чувашской Республики.

Решением от 23.01.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель Мижакова Зоя Геннадьевна обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель, ссылаясь на существенную разницу в кадастровой и рыночной стоимости земельных участков, указывает на нарушение прав и полагает возможным, для восстановления нарушенных прав истца, определить кадастровую стоимость в виде рыночной по состоянию на 01.01.2007 с периодом действия с 13.06.2012 по 31.12.2013.

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик и третьи лица явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили. Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо (Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики) в отзыве сообщило, что не заинтересовано в исходе настоящего судебного спора. Ходатайствует о рассмотрении жалобы без своего представителя.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: площадью 1383 кв.м с кадастровым номером 21:01:011102:122, площадью 654 кв.м с кадастровым номером 21:01:011102:123, площадью 968 кв.м с кадастровым номером 21:01:011102:124, расположенные по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 03.10.2013 серии 21АД № 963105, от 04.10.2013 серии 21АД № 964732 и № 964733.

Данные земельные участки имеют категорию – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для размещения автомоечного комплекса с кафе и офисными помещениями в загородном коттеджном поселке «Чандрово», г.Чебоксары.

Согласно кадастровому паспорту от 13.06.2012 № 21/301/12-52356 земельный участок с кадастровым номером 21:01:011102:122 поставлен на государственный кадастровый учет 13.06.2012, кадастровая стоимость земельного участка составляет 7 663 368 руб. 96 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 5541 руб. 12 коп.

Согласно кадастровому паспорту от 01.11.2012 № 21/301/12-95533 земельный участок с кадастровым номером 21:01:011102:123 поставлен на государственный кадастровый учет 13.06.2012, кадастровая стоимость земельного участка составляет 3 623 892 руб. 48 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 5541 руб. 12 коп.

Согласно кадастровому паспорту от 13.06.2012 № 21/301/12-52357 земельный участок с кадастровым номером 21:01:011102:124 поставлен на государственный кадастровый учет 13.06.2012, кадастровая стоимость земельного участка составляет 5 363 804 руб. 16 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 5541 руб. 12 коп.

Указанные земельные участки были образованы 13.06.2012 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:011102:18 площадью 3005 кв.м, который был приобретен истцом по договору купли-продажи от 17.01.2012. Переход права собственности к истцу зарегистрирован 30.01.2012.

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:011102:18 поставлен на государственный кадастровый учет 09.12.2011 и образован в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:011102:17, 21:01:011102:2. Данный земельный участок имел площадь 3005 кв.м, категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автомоечного комплекса с кафе и офисными помещениями в загородном коттеджном поселке «Чандрово» г. Чебоксары, расположен по адресу: Чувашская Республика-Чувашия,                          г. Чебоксары, был снят с государственного кадастрового учета 25.07.2012.

Земельные участки:

- с кадастровым номером 21:01:011102:17 площадью 2257 кв.м, категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары;

- с кадастровым номером 21:01:011102:2 площадью 545547 кв.м, категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, поставлены на государственный кадастровый учет 15.10.2010 и образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 21:21:090303:69.

Земельный участок с кадастровым номером 21:21:090303:69 площадью 568 399 кв.м, категории – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, поставлен на государственный кадастровый учет 17.04.2008 и образован из земель сельскохозяйственного назначения путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 21:21:090303:1, 21:21:090303:10, 21:21:090303:11, 21:21:090303:12, 21:21:090303:13, 21:21:090303:14, 21:21:090303:16, 21:21:090303:17, 21:21:090303:18, 21:21:090303:19, 21:21:090303:2, 21:21:090303:20, 21:21:090303:21, 21:21:090303:22, 21:21:090303:23, 21:21:090303:24, 21:21:090303:25, 21:21:090303:26, 21:21:090303:27, 21:21:090303:28, 21:21:090303:29, 21:21:090303:3, 21:21:090303:31, 21:21:090303:4, 21:21:090303:5, 21:21:090303:6, 21:21:090303:7, 21:21:090303:9.

17.02.2010 на основании постановления главы администрации г. Чебоксары от 16.12.2009 №284 «Об изменении разрешенного вида использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 21:21:090303:69 изменен на «для индивидуального жилищного строительства».

15.04.2010 на основании постановления главы администрации г.Чебоксары от 16.12.2009 №284 «Об изменении разрешенного вида использования земельных участков» произведен учет изменений в связи с уточнением категории земель («земли населенных пунктов») и местоположения земельного участка (Чувашская Республика, г. Чебоксары).

Удельный показатель земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:011102:122, 21:01:011102:123, 21:01:011102:124 соответствует удельному показателю, указанному в постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 № 12 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики» для обозначенного вида разрешенного использования и кадастрового квартала, в котором земельные участки расположены.

Истцом проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:011102:122, 21:01:011102:123, 21:01:011102:124, которая согласно отчету от 22.10.2013 № 403, выполненному ООО «Агентство оценки собственности», по состоянию на 01.01.2007 составила 440 000 руб., 208 000 руб., 308 000 руб. соответственно (л.д.21-80).

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав собственника земельных участков и плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав на невозможность внести изменения кадастровой стоимости в виде рыночной  ранее даты вступления в силу судебного акта.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции признал выводы суда соответствующими действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава 111.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет от 22.10.2013 № 403, выполненный ООО «Агентство оценки собственности», по состоянию на 01.01.2007,