Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А11-54/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                  

09 июня 2014 года                                                               Дело № А11-54/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июня 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А.

при ведении протокола помощником судьи Андроновой О.С.,

при участии представителей сторон:

от истца - ООО «СК «Вышка» - Котов П.Г. по доверенности от 25.12.2013 сроком действия по 31.12.2014,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира, г. Владимир, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 20.03.2014  по делу № А11-54/2014, принятое судьей Поповой З.В., по иску общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Вышка», г. Владимир, (ИНН 3327831496, ОГРН 1073327003540), к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, (ОГРН 1027700485757), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир,                            2) администрации Владимирской области, г. Владимир, 3) администрации города Владимира,  4) общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС», г. Воронеж, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 33:22:013072:71, 33:22:013072:72 в размере, равным их рыночной стоимости и обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Вышка» (далее – ООО СК «Вышка») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области,                     г. Владимир,

 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:013072:71 площадью 1719 кв.м, имеющего местоположение: относительно ориентира, ориентир нежилое здание, участок находятся примерно в 35 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., г. Владимир, шоссе Московское, д. 6, равной его рыночной стоимости в размере  5 415 000 руб.;

обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:22:013072:71 общей площадью 1719 кв.м, имеющего следующее местоположение: относительно ориентира, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в 35 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., г. Владимир, шоссе Московское, д. 6, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 5 415 000 руб.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:013072:72 общей площадью 2912 кв.м, имеющего местоположение: относительно ориентира, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в 35 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл.,                           г. Владимир, шоссе Московское, д. 6, равной его рыночной стоимости в размере 9 130 000 руб.;

обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:22:013072:72 общей площадью 2912 кв.м, имеющего местоположение: относительно ориентира, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в 35 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл.,                           г. Владимир, шоссе Московское, д. 6, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 9 130 000 руб.  С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Владимирской области, администрация города Владимира, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС».

Решением от 20.03.2014 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.    

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области и результаты кадастровой стоимости  утверждены постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 №4720, что исключает наличие   оснований полагать, что кадастровая стоимость является недостоверной, как на то указывает истец.

Кроме того, полагает, что  внесение изменений в государственный кадастр недвижимости носит заявительный характер,  требование истца об обязании кадастровой палаты внести изменения не является  необходимым условием для восстановления нарушенных прав истца.

Истец в заседании суда просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Из материалов дела следует, что на основании договоров купли-продажи земельных участков от 26.02.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 25.06.2010 и 22.03.2012 произведена государственная регистрация права собственности ООО «СК «Вышка» на  земельные участки площадью 1719 кв.м с кадастровым номером 33:22:013072:71 и площадью 2912 кв.м с кадастровым номером 33:22:013072:72, расположенные по адресу: относительно ориентира, расположенные за пределами участка. Ориентир примерно в 35 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., г. Владимир, Московское шоссе, д. 6, разрешенное использование: содержание сельскохозяйственных угодий и автодорога СПК «Вышка», о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2010 серии 33 АК № 975614 и от 22.03.2012 серии 33 АЛ № 326050.

В период проведения кадастровой оценки у земельного участка площадью 1719 кв.м кадастровый номер 33:22:013072:71 изменено разрешенное использование с «содержание сельскохозяйственных угодий СПК «Вышка» на «объекты обслуживания, в том числе встроенные (мелкорозничный торговой сети, бытового обслуживания, общественного питания и другие подобные объекты)».

В период проведения кадастровой оценки у земельного участка площадью 2912 кв.м кадастровый номер 33:22:013072:72 изменено разрешенное использование с «автодорога» на «объекты обслуживания, в том числе встроенные (мелкорозничной торговой сети, бытового обслуживания, общественного питания и другие подобные объекты)».

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:013072:71 установлена в размере 14 881 589 руб. 28 коп., с кадастровым номером 33:22:013072:72 в размере 25 209 533 руб. 44 коп.

В связи с изменением разрешенного использования произведена переоценка земельного участка (кадастровый номер 33:22:013072:71) и согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 21.06.2013 новая кадастровая стоимость земельного участка площадью  1719 кв.м кадастровый номер 33:22:013072:71 составила 14 881 589 руб.             28 коп.

В связи с изменением разрешенного использования произведена переоценка земельного участка (кадастровый номер 33:22:013072:72) и согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 25.12.2012 новая кадастровая стоимость земельного участка площадью 2912 кв.м кадастровый номер 33:22:013072:72 составила 29 320 432 руб. 96 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных  участков значительно превышает рыночную стоимость, истец обратился к независимому оценщику - ООО АН «Капитал» для определения рыночной стоимости земельных участков.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков от 26.12.2013№ 18/11/2013-ЗУ, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012:

- с кадастровым номером 33:22:013072:71, площадью 1719 кв. м,  расположенного по адресу: относительно ориентира на нежилое здание, примерно в 35 м от ориентира по направлению на северо-запад, Владимирская обл., г. Владимир, Московское шоссе, д. 6, составляет              5 415 000 руб.;

- с кадастровым номером 33:22:013072:72, площадью 2912 кв.м, расположенного по адресу: относительно ориентира на нежилое здание, примерно в 35 м от ориентира по направлению на северо-запад, Владимирская обл., г. Владимир, Московское шоссе, д. 6, составляет                       9 130 000 руб.

Данный отчет имеет положительное экспертное заключение от  05.03.2014 № Э-0013/14 о соответствии рыночной стоимости спорных земельных участков требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:013072:71 и 33:22:013072:72 их рыночной стоимости, вследствие чего нарушаются  права общества, как собственника земельных участков и плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался  положениями статей 65, 66  Земельного кодекса Российской Федерации,  статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истцами представлены в материалы дела отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков.

Согласно представленному истцом отчету от 26.12.2013 № 18/11/2013-ЗУ рыночная стоимость земельного участка площадью 1719 кв.м, с кадастровым номером 33:22:013072:71, расположенного по адресу: относительно ориентира - нежилое здание, примерно в 35 м от ориентира по направлению на северо-запад, Владимирская обл., г. Владимир, Московское шоссе, д. 6, составляет 5 415 000 руб., земельного участка площадью             2912 кв.м, с кадастровым номером 33:22:013072:72, расположенного по адресу: относительно ориентира - нежилое здание, примерно в 35 м от ориентира по направлению на северо-запад, Владимирская обл.,                              г. Владимир, Московское шоссе, д. 6, составляет 9 130 000 руб..

На данный отчет  представлено экспертное заключение от 05.03.2014 № Э-0013/14.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришел к выводу, что рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в соответствии с представленным истцом отчетом, и правомерно удовлетворил исковые требования.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на  то, что права истца не были нарушены несоответствием кадастровой стоимости, установленной  Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 №4720,  рыночной стоимости земельных участков, определенной отчетом  от 26.12.2013 № 18/11/2013-ЗУ по состоянию на 01.01.2012.

Суд апелляционной инстанции полагает, что данная позиция основана на неверном толковании норм законодательства. Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой