Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А79-7685/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияг. Владимир 04 июня 2014 года Дело № А79-7685/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 28.05.2014. Постановление в полном объеме изготовлено 04.06.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Смирновой И.А., судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Илькаева Игоря Александровича, индивидуального предпринимателя Максимова Владимира Валерьевича, индивидуального предпринимателя Смирнова Анатолия Иосифовича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.02.2014 по делу № А79-7685/2012, принятое судьей Юрусовой Н.В. по заявлению открытого акционерного общества «АвтоВас» (ОГРН 1022101137233, ИНН 1022101150037, г. Чебоксары, пр. Мира, д. 78Д) о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары от 12.04.2012 № 1313-р, при участии: от открытого акционерного общества «АвтоВас» – Смирновой А.М. по доверенности от 04.12.2013 № 09-юр/2810, Бодровой Т.И. по доверенности от 03.04.2014 № 07-10/1191; от администрации города Чебоксары – Борисова А.В. по доверенности от 30.12.2013 № 29/01-8919; от индивидуального предпринимателя Илькаева Игоря Александровича – Самариной Ж.В. по доверенности от 05.07.2012; от индивидуального предпринимателя Смирнова Анатолия Иосифовича – Самариной Ж.В. по доверенности от 04.10.2012; от индивидуального предпринимателя Яковлевой Надежды Григорьевны - Самариной Ж.В. по доверенности от 19.07.2011, и установил: открытое акционерное общество «АвтоВас» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары (далее - администрация) от 12.04.2012 № 1313-р «О внесении изменений в постановление Чебоксарской городской администрации от 27.10.1994 № 948». К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Яковлева Надежда Григорьевна (далее – ИП Яковлева Н.Г.), индивидуальный предприниматель Смирнов Анатолий Иосифович (далее – ИП Смирнов А.И.), индивидуальный предприниматель Максимов Владимир Валерьевич (далее – ИП Максимов В.В.), индивидуальный предприниматель Илькаев Игорь Александрович (далее – ИП Илькаев И.А.), общество с ограниченной ответственностью «Чебоксарытоннельстрой» (далее - ООО «Чебоксарытоннельстрой»), общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-77» (далее – ООО «СМУ-77»), муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» (далее - МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства»). Решением от 18.02.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии удовлетворил требования Общества. ИП Илькаев И.А., ИП Максимов В.В., ИП Смирнов А.И. не согласились с решением арбитражного суда первой инстанции и обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе. Представитель ИП Илькаева И.А., ИП Смирнова А.И. и ИП Яковлевой Н.Г. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель администрации в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. Представители Общества в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просили оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения. Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили. Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 18.02.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения. Судом установлено, что постановлением администрации от 27.10.1994 № 948 «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям» за Обществом закреплен земельный участок площадью 27343 кв.м по пр. Мира, д. 78, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией для обслуживания населения, в долгосрочную аренду сроком до 25 лет (до 2019 года). Распоряжением администрации 12.04.2012 № 1313-р внесены изменения в постановление администрации от 27.10.1994 № 948, которыми Обществу предписано обеспечить беспрепятственный проезд и проход к смежным земельным участкам по пр. Мира (в том числе: по пр. Мира, 78а, 78б, 78в, 78ж, 78з, 76а, 76в, 62а) на части предоставленного в аренду земельного участка площадью 4264 кв.м по пр.Мира, 78. Полагая, что распоряжение администрации 12.04.2012 № 1313-р не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку оспариваемое распоряжение не содержит правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, а напротив, им установлена обязанность конкретного лица – Общества на совершение определенных действий, суд первой инстанции обоснованно признал данное распоряжение ненормативным правовым актом и рассмотрел спор по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 29.08.2012 по делу № А79-8326/2012, от 14.05.2013 по делу № А79-12039/2012 установлены следующие обстоятельства. Постановлением администрации от 27.10.1994 № 948 «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям» за Обществом закреплен земельный участок площадью 27343 кв.м по пр. Мира, д. 78, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией для обслуживания населения, в долгосрочную аренду сроком до 25 лет (до 2019 года). На основании указанного постановления между администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 02.12.1994 № 0018-л аренды земельного участка. Согласно пункту 1.2 договора последний заключен сроком на 25 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Чебоксарском городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству (02.12.1994 - раздел VI договора). 08.10.2004 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 27211 кв.м, расположенном по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 78; земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:020801:77. На основании заявок ИП Яковлевой Н.Г., ИП Смирнова А.И., ИП Максимова В.В. и ООО «Чебоксарытоннельстрой» в соответствии со статьями 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией издано распоряжение 27.01.2012 № 177-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для организации подъездных путей по проспекту Мира». Согласно схеме, приложенной к данному распоряжению, из земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 путем его раздела образованы два земельных участка площадью 22951 кв.м для эксплуатации нежилых зданий автовокзала и площадью 4264 кв.м для организации подъездных путей. Указанная схема послужила основанием для постановки 26.04.2012 на государственный кадастровый учет двух земельных участков: с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 кв. (разрешенное использование - под подъездные пути) и с кадастровым номером 21:01:020801:280 площадью 22951 кв.м (разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий автовокзала) по пр. Мира, 78, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77. Распоряжением администрации от 31.05.2012 № 1818-р внесены изменения в постановление от 27.10.1994 № 948: слова «земельный участок площадью 27343 кв.м по пр. Мира, 78, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией, для обслуживания населения» заменены словами «земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:280 площадью 22 951 кв. м по пр. Мира, 78, для эксплуатации нежилых зданий автовокзала» с оформлением дополнительного соглашения к договору аренды от 02.12.1994 № 0018-л. Кроме того, указанным распоряжением предписано: предоставить МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» из земель населенных пунктов земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 кв.м по пр. Мира для их содержания и благоустройства в безвозмездное срочное пользование сроком до 01.05.2013, заключить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком; Обществу в течение 7 дней обратиться в муниципальное казенное учреждение «Земельное управление» для получения дополнительного соглашения к договору на сдачу в аренду земли от 02.12.1994 № 0018-л, в месячный срок со дня подписания дополнительного соглашения зарегистрировать дополнительное соглашение в Управлении Росреестра по Чувашской Республике, производить санитарную уборку и благоустройство территории, предоставленной в аренду, и территории, прилегающей к отводимому земельному участку (пункты 1, 2, 5 распоряжения). Во исполнение распоряжения от 31.05.2012 № 1818-р между администрацией (ссудодатель) и МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 19.06.2012 № 9/309-Лбез, по условиям которого ссудодатель обязался передать, а ссудополучатель - принять в безвозмездное срочное пользование из земель населенных пунктов земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, - земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 кв.м по пр. Мира для его содержания и благоустройства (пункт 1.1 договора). Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 14.05.2013 по делу № А79-12039/2012 удовлетворен иск Общества и признан недействительным договор безвозмездного пользования земельными участками от 19.06.2012 № 9/309-Лбез, заключенный между администрацией и МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства». Указанное решение суда оставлено без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.01.2014. При этом при рассмотрении дела № А79-12039/2012 суд пришел к выводу, что раздел земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 осуществлен администрацией незаконно, а принятое ею распоряжение от 27.01.2012 № 177-р является недействительным, как не соответствующее пункту 4 статьи 11.2, пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Довод о том, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:279 относится к землям общего пользования, судом отклонен со ссылками на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 26.12.2011 по делу № А79-5990/2011. Решением по указанному делу установлено, что дорога общего пользования в аренду Обществу не передавалась и на арендуемом истцом земельном участке с кадастровым номером 21:01:020801:77 отсутствует; проезд, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020801:279, был построен при строительстве Центрального автовокзала за счет средств Производственного объединения автовокзалов и автостанций, чьим правопреемником является Общество, именно как проезд (дорога) к автовокзалу. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А79-5823/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|