Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2014 по делу n А11-3020/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Деликтная ответственность в отношении ответчика может наступить только при наличии совокупности следующих условий: факта наступления вреда; противоправного поведения причинителя вреда; причинной связи между поведением и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Неправомерность действий администрации, выразившаяся в отказе в принятии решения по предоставлению земельного участка, в связи с непредставлением документов, указанных в перечне, утвержденном Решением Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области от 19.06.2009 № 55/823, подтверждается письмом от 08.06.2010 №715-01-13. Издание данного документа на основании не соответствующего закону Решения Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области от 19.06.2009 № 55/823, возлагавшего на  заявителей обязанность по предоставлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, подтверждается решением Киржачского районного суда Владимирской области от 27.05.2011 по делу № 2-512-2011.

Кроме того, из материалов дела видно, что приведенные выше действия администрации Киржачского района Владимирской области ограничили право ГКФХ Ибраева М.В. на приобретение земельного участка в аренду, поскольку постановлением главы администрации Киржачского района Владимирской области от 19.02.2013 № 189 «Об организации аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение) в 1520 м по направлению на юго-восток от д.4 по ул.Прибрежная, д.Аленино», протоколом об итогах аукциона от 10.04.2013 вышеназванный земельный участок предоставлен в аренду иному лицу (победителю аукциона).

Таким образом, совокупность условий, являющихся основанием для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности нашла свое бесспорное подтверждение в судебном заседании. Поэтому требование ГКФХ Ибраева М.В. о взыскании убытков в виде расходов на изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории являлись обоснованными.

Рассмотрев доводы апелляционных жалоб, суд второй инстанции признает их необоснованными и подлежащими отклонению в силу следующего.

Согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, Временный порядок изготовления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, утвержденный постановлением главы администрации Киржачского района Владимирской области от 19.03.2009 №321; пункт 2.3 Положения по предоставлению земельных участков, находящихся на территории Киржачского района Владимирской области, для целей не связанных со строительством, утвержденного решением Совета народных депутатов Киржачского района от 19.06.2009 № 55/823, необоснованно предусматривали обязанность заинтересованного лица, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, по предоставлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Будучи не согласными с размером убытков, предъявленных ГКФХ Ибраевым М.В. ко взысканию, заявители не представили в судах двух инстанций доказательств того, что стоимость услуг по изготовлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории является иной, ходатайство о назначении экспертизы с целью определения стоимости соответствующих работ не заявляли.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи с фактическими обстоятельствами, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования ГКФХ Ибраева М.В.

Ссылка заявителей жалоб на нарушение норм процессуального права, выразившееся в неправомерной замене ответчика, произведенной судом в судебном заседании от 21.01.2014, отклоняется, так как данное процессуальное действие суда не противоречит статье 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каких-либо новых обстоятельств, влияющих на законность и обоснованность принятого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.  На основании изложенного  суд  второй  инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения Арбитражного суда Владимирской области не имеется.

      В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

      Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 266, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

               ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.01.2014 по делу №А11-3020/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы финансового управления администрации Киржачского района Владимирской области и администрации Киржачского района Владимирской области - без удовлетворения.

      Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

      Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                 Н.А. Насонова

Судьи                                                                                            Т.С. Родина

                                                                                             Т.И. Тарасова