Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2014 по делу n А43-421/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                              

26 мая 2014 года                                                      Дело № А43-421/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено  26.05.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Респект-Медицина» (ОГРН 1095260014288, ИНН 5260268552; 603000, г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 96-4)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.03.2014 по делу № А43-421/2014,

принятое судьей Чепурных М.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Респект-Медицина» о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 26.12.2013 по делу № 10408000-666/2013 о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

Нижегородской таможни – Голубцовой С.А. по доверенности от 24.02.2014 № 59 сроком действия до 31.12.2014,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Респект-Медицина» (далее –  Общество, ООО «Респект-Медицина») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 26.12.2013 по делу                          № 10408000-666/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.03.2014 в удовлетворении заявленных требований ООО «Респект-Медицина» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом,                                                ООО «Респект-Медицина» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

       Представитель Нижегородской таможни в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, указывает на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

ООО «Респект-Медицина» ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения судом норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями       257-261, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Установлено по делу, что 28.10.2013 таможенный представитель ООО «Дайнамик Брокер» представил Нижегородской таможне и зарегистрировал за № 10408020/281013/0007709 таможенную декларацию (далее - ДТ) на товарную партию, состоящую из одного товара, в следующем виде: «Аппарата ультразвуковой диагностический, вариант исполнения G70 – 2 шт., применяется дл диагностики болезней внутренних органов человека. Код ОКПО 944280. Не содержит высокочастотных устройств и радиоэлектронных средств. Состоящая из: основанной блок, 1. Дисплей, панель управления, ролики 4 шт. G70 с принадлежностями: электронный конвесный датчик 2,0-6,0 МГЦ 2 (двух), линейный датчик 5,0-12,0 МГЦ 2( двух), Transviginal зонда 5,0-9,0 МГЦ 1 (один) кабель питания 1 (один), заземляющий провод 1 (один), CD-диск с программным обеспечением 1 (один), защиты от пыли 1 (один), крепежные винты 6 (шести), ультразвуковой гель 1 (один), руководство по эксплуатации 1 (один). G70 с принадлежностями: электронный конвексный датчик (один), линейный датчик 5,0-12,0 МГЦ 1 (один), кабель питания 1 (один), заземляющий провод 1 (один), CD-ROM с программным обеспечением 1 (один), защита от пыли 1 (один), крепежные винты 6 (шести), ультразвуковой гель 1 (один), руководство по эксплуатации 1 (один), электронный микро конвексный датчик 2 (два), изготовитель: SHENZHEN EMPEROR ELEKTRONIC TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует».

        В графе 33 указанной ДТ был указан классификационный код товара 9018120000. При декларировании товара заявлялась процедура «выпуск для внутреннего потребления».

       В ходе проведения таможенного контроля, осуществленного после подачи ДТ, таможенный орган установил, что поступивший из Литвы в адрес общества товар «Аппарат ультразвуковой диагностический, вариант исполнения G70 - 2 ШТ.», код ТН ВЭД ТС 901812000 по классификационному коду, а также наименованию и техническим характеристикам подпадает под действие пункта 2.16 приложения 1 «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 134 от 16.08.2012 (далее - Решение №134). Следовательно, в силу пункта 3 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров», утвержденного Решением № 134, при ввозе указанного товара на таможенную территорию Таможенного союза необходимо при декларировании представить лицензию.

Усмотрев в действиях ООО «Респект-Медицина» состав административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 12.12.2013 должностное лицо Нижегородской таможни составило в отношении юридического лица протокол об административном правонарушении.

26.12.2013 исполняющий обязанности заместителя начальника Нижегородской таможни по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынес постановление № 10408000-666/2013 о привлечении ООО «Респект-Медицина» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере        100 000 руб.

Не согласившись с  постановлением административного органа,  Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административный орган доказал событие административного правонарушения и состав в действиях юридического лица, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, отсутствуют оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения арбитражного суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно частям 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

       Частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

       Объектом правонарушения является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.

        Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении установленных в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу таможенного союза, законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию.

       Субъектом данного правонарушения является ООО «Респект-Медицина», как лицо, на которое законодателем возлагается обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений и представления доказательств соблюдения этих мер таможенным органам.

       В силу пунктов 3, 8,17 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами. Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования. Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

       Согласно части 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

       В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (часть 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (часть 3).

        В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о соблюдении ограничений; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса (пункты 8,10,11 части 2 статьи 181 ТК ТС).

       Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (пункт 5 части 1 статьи 183 ТК ТС).

       В силу пункта 2 части 1 статьи 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий соблюдения запретов и ограничений.

       В соответствии со статьей 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

       При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза (пункты 1,2 статьи 188 ТК ТС).

        Согласно части 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

        Согласно статье 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее - Закон № 164-ФЗ) в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; необходимы для выполнения международных обязательств Российской Федерации; для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации.

       В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 Закона № 164-ФЗ лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в случае реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество