Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А39-4687/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

21 мая 2014 года                                                          Дело № А39-4687/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кочуевой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала ФГУП «Почта России» в Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.12.2013 по делу                        № А39-4687/2013, принятое судьёй Шкурихиным В.А.,

по иску открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, г.Санкт-Петербург) в лице филиала ОАО «Ростелеком» в Республике Мордовия (г.Саранск) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (ОГРН 1091326001502, ИНН 1326211305, г.Саранск), Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, г.Москва) в лице филиала ФГУП «Почта России» в Республике Мордовия (г.Саранск),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (ОГРН 1021300975101, ИНН 1325031476, г.Саранск), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (ОГРН 1041316017170, ИНН 1326192268, г.Саранск),

о признании права собственности,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства,

установил.

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее - ОАО «Ростелеком», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском (уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее - ТУ ФАУГИ в Республике Мордовия), Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице филиала ФГУП «Почта России» в Республике Мордовия (далее - ФГУП «Почта России») о признании права собственности на часть административного здания общей площадью 1142,5 кв.м (помещения на I этаже - 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 (по техническому паспорту) общей площадью 57,3 кв.м, на II этаже - 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 45, 46, 47, 51, 52, 53, 54, 55, 57, 59 (по техническому паспорту) общей площадью 210,7 кв.м, на III этаже - 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 (по техническому паспорту) общей площадью 570 кв.м, в подвальном этаже - 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 общей площадью 304,5 кв.м), расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, г.Краснослободск, площадь Советская, д.22.

Исковые требования мотивированы тем, что спорные объекты недвижимого имущества вошли в уставный капитал правопредшественника истца (ОАО «Связьинформ» Республики Мордовия) в процессе разделения имущества предприятий почтовой связи и электросвязи в соответствии с Планом приватизации, разделительным балансом, актами о разделе имущества и Приказами Государственного комитета по управлению государственным имуществом Мордовской ССР.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Решением от 25.12.2013 Арбитражный суд Республики Мордовия исковые требования удовлетворил в полном объёме.

Не согласившись с принятым по делу решением, ФГУП «Почта России» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось. При этом заявитель жалобы указал, что спорное недвижимое имущество, предназначенное для организации деятельности почтового отделения, в силу закона является исключительной федеральной собственностью и принадлежит ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения. Право федеральной собственности и хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» зарегистрировано в установленном законом порядке.

Одновременно заявитель жалобы выразил несогласие с выводом суда о прекращении права собственности Российской Федерации. Полагает, что использование объекта истцом не прекращает вещное право титульного собственника.

Заявитель жалобы ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил, в отзыве указал на законность и обоснованность принятого решения, несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

ТУ ФАУГИ в Республике Мордовия в отзыве указало на состоятельность доводов апелляционной жалобы, просило обжалуемое решение отменить.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нём материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации» установлены основы и принципы разделения ГПСИ «Связьинформ» на предприятия почтовой связи и электросвязи.

Во исполнение указанного приказа Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Мордовской ССР приказом от 28.07.1993 № 99 разделено на предприятие почтовой связи и электросвязи с выделением структурных подразделений почтовой связи (РУПС) и электросвязи (РУС).

В соответствии с пунктами 3.3 и 3.4 названного Приказа разделение предусматривало составление в срок до 05.07.1993 актов приема-передачи основных и оборотных средств, а также разделительных балансов, их согласование с Госкомимуществом Мордовской ССР и представление рабочим комиссиям.

Приказом Государственного комитета Мордовской ССР по управлению государственным имуществом от 06.10.1993 № 115-У ГПСИ «Россвязьинформ» Мордовской ССР предписано осуществить передачу имущества Управлению Федеральной почтовой связи Мордовской ССР согласно прилагаемому акту. Акт приема-передачи предусматривал укрупненный (общестоимостной) перечень основных средств, товаров и иных активов почтовой связи и электросвязи на территории Мордовской ССР.

30.12.1993 Госкомимуществом Мордовской ССР утверждено разделение площадей в зданиях совместного размещения структурных единиц связи по Краснослободскому району: за ГПСИ «Россвязьинформ» - 1433,1 кв.м, в том числе в райцентре - 1209,9 кв.м, в отделениях связи - 223,2 кв.м); за Управлением Федеральной почтовой связи - 1132,7 кв.м (в райцентре).

К разделительному акту приобщены поэтажные планы зданий совместного использования с перечнем помещений в них, закрепляемых за РУС и РУПС и подписанные начальниками РУС и РУПС соответственно.

Приказом Государственного комитета Республики Мордовия по управлению государственным имуществом от 06.06.1994 № 88-пр утвержден план приватизации Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Республики Мордовия с преобразованием его в акционерное общество открытого типа «Связьинформ».

В соответствии с указанным Планом приватизации, имущество, находящееся на балансе реорганизуемого государственного предприятия по состоянию на 01.07.1992, передавалось в собственность создаваемого АООТ «Связьинформ» Республики Мордовия.

В составе имущества приватизируемого предприятия поименован  Краснослободский ЭТУС (позиция 16 подпункта 9 пункта 1, подпункт 20 пункта 16 Плана Приватизации).

Акционерное общество открытого типа «Связьинформ» Республики Мордовия зарегистрировано Постановлением Администрации г.Саранска от 07.06.1994 № 777.

Постановлением Администрации г.Саранска от 12.07.1996 № 770 зарегистрировано переименование указанного общество в ОАО «Связьинформ» Республики Мордовия.

В соответствии с договором о присоединении от 23.10.2001 № 149-01 ОАО «Связьинформ» Республики Мордовия присоединено к ОАО «Нижегородсвязьинформ». Имущество ОАО «Связьинформ» Республики Мордовия передано ОАО «Нижегородсвязьинформ» по передаточным актам, являющимся приложениями к договору о присоединении.

ОАО «Нижегородсвязьинформ» переименовано в ОАО «ВолгаТелеком».

В соответствии с договором о присоединении от 21.05.2010 ОАО «ВолгаТелеком» присоединено к ОАО «Ростелеком». Имущество ОАО «ВолгаТелеком» передано ОАО «Ростелеком» по передаточным актам, являющимся приложениями к договору о присоединении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на здание почтамта, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, г.Краснослободск, площадь Советская, д.22, зарегистрировано право федеральной собственности и хозяйственного ведения ФГУП «Почта России».

ОАО «Ростелеком», являясь правопреемником государственных учреждений электросвязи и полагая, что названное нежилое помещение является его собственностью, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности путем признания права. По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также раздела IV приложения № 1 к нему, предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Приватизация имущества государственных предприятий осуществлялась в соответствии с Законом Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

В целях организационного обеспечения работы по приватизации предприятий связи в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1, а также указами Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 16.11.1992 № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» и от 16.11.1992 № 1390 «О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации» 22.12.1992 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 1003 «О приватизации предприятий связи».

В соответствии с пунктом 1 названного Постановления разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений на следующих условиях: при преобразовании указанных предприятий связи в акционерные общества контрольный пакет акций закрепляется в федеральной собственности сроком на три года; подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации; подразделения телевидения и радиовещания выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных предприятий, не подлежащих приватизации, либо их имущество передается в пользование на договорной основе образуемым акционерным обществам. Отдельные объекты телевидения и радиовещания передаются в пользование