Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу n А11-10432/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

13 мая 2014 года                                                 Дело №А11-10432/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Максимовой М.А., Бухтояровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации города Владимира, Федерального казенного учреждения отдела по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.11.2013 по делу №А11-10432/2012, принятое судьей Беловым А.А.,

по иску негосударственного образовательного учреждения «Владимирский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Владимир, тер. Аэропорт, стр. 4, ОГРН 1033301809265, к администрации города Владимира, г. Владимир, ул. Горького, д. 36, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области, г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 68, ОГРН 1133340004401, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 88, стр. 3,

о признании права собственности,

при участии представителей: от истца - негосударственного образовательного учреждения «Владимирский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» – Шепеты М.А. на основании приказа от 05.03.2014 №100-рк;

от ответчиков - администрации города Владимира – Штыкеля В.Б. по доверенности от 15.10.2013 сроком действия один год;

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области – Лукашовой Н.В. по доверенности от 09.01.2014 сроком действии по 31.12.2014;

от третьего лица - общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» – Докиной Е.Н. по доверенности от 24.05.2012 серии 33 АА номер 0358665 сроком действия по 14.02.2015;

от Федерального казённого учреждения отдела по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области – Перфильевой Г.Г. по доверенности от 30.04.2014 сроком действия три года, Волосовского С.В. по доверенности от 30.04.2014 сроком действия три года, Демидова О.Н. по доверенности от 30.04.2014 сроком действия три года,

установил.

Негосударственное образовательное учреждение «Владимирский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации города Владимира о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Владимир, территория Аэропорта, стр. 4: садовый домик площадью 32,5 кв.м, литер А1, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0101; садовый домик площадью 32,8 кв.м, литер А2, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0101; садовый домик площадью 33,5 кв.м, литер A3, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0103; садовый домик площадью 33,1 кв.м, литер А6, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0106; садовый домик площадью 32,8 кв.м, литер А7, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0107; садовый домик площадью 32,9 кв.м, литер А8, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0108; казарма площадью 562,5 кв.м, литер Б1, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0201; КПП площадью 20,8 кв.м, литер В, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0300; хранилище площадью 378,6 кв.м, литер Д, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0500; хранилище площадью 379,5 кв.м, литер Д1, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0501; хранилище площадью 378,6 кв.м, литер Д2, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0502; склад спортивный и ВОХР площадью 188,7 кв.м, литер К, К1, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1000; дом переменного технического состава площадью 181,8 кв.м, литер М, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1200; дом ТЭС-2 площадью 58,4 кв.м, литер П, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1500; подсобное помещение ТЭС площадью 35 кв.м, литер Р, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1600; дом ТЭС-1 площадью 57,5 кв.м, литер Т, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1800; гараж площадью 682,3 кв.м, литер Э, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:2700; контрольно-диспетчерский пункт площадью 60,3 кв.м, литер Ю, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:2800; скважину площадью 18 м, литер Г, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:22.

В обоснование заявленного требования истец сослался на статью 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковое заявление, в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации просил признать право собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Владимир, территория Аэропорта, стр. 4: садовый домик площадью 32,5 кв.м, литер А1, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0101; садовый домик площадью 32,8 кв.м, литер А2, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0101; садовый домик площадью 33,5 кв.м, литер A3, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0103; садовый домик площадью 33,1 кв.м, литер А6, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0106; садовый домик площадью 32,8 кв.м, литер А7, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0107; садовый домик площадью 32,9 кв.м, литер А8, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0108; казарма площадью 562,5 кв.м, литер Б1, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0201; КПП площадью 20,8 кв.м, литер В, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0300; хранилище площадью 378,6 кв.м, литер Д, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0500; хранилище площадью 379,5 кв.м, литер Д1, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0501; хранилище площадью 378,6 кв.м, литер Д2, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0502; склад спортивный и ВОХР площадью 188,7 кв.м, литер К, К1, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1000; дом переменного технического состава площадью 181,8 кв.м, литер М, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1200; дом ТЭС-2 площадью 58,4 кв.м, литер П, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1500; подсобное помещение ТЭС площадью 35 кв.м, литер Р, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1600; дом ТЭС-1 площадью 57,5 кв.м, литер Т, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1800; гараж площадью 682,3 кв.м, литер Э, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:2700; контрольно-диспетчерский пункт площадью 60,3 кв.м, литер Ю, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:2800; скважину площадью 18 м, литер Г, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:22.

Заявлением от 01.06.2013 истец отказался от исковых требований в полном объеме и просил прекратить производство по делу.

Определением от 31.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, была допущена общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

ООГО «ДОСААФ России» просила признать право собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Владимир, территория Аэропорта, стр. 4: садовый домик площадью 32,5 кв.м, литер А1, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0101; садовый домик площадью 32,8 кв.м, литер А2, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0101; садовый домик площадью 33,5 кв.м, литер A3, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0103; садовый домик площадью 33,1 кв.м, литер А6, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0106; садовый домик площадью 32,8 кв.м, литер А7, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0107; садовый домик площадью 32,9 кв.м, литер А8, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0108; казарма площадью 562,5 кв.м, литер Б1, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0201; КПП площадью 20,8 кв.м, литер В, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0300; хранилище площадью 378,6 кв.м, литер Д, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0500; хранилище площадью 379,5 кв.м, литер Д1, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0501; хранилище площадью 378,6 кв.м, литер Д2, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:0502; склад спортивный и ВОХР площадью 188,7 кв.м, литер К, К1, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1000; дом переменного технического состава площадью 181,8 кв.м, литер М, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1200; дом ТЭС-2 площадью 58,4 кв.м, литер П, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1500; подсобное помещение ТЭС площадью 35 кв.м, литер Р, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1600; дом ТЭС-1 площадью 57,5 кв.м, литер Т, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:1800; гараж площадью 682,3 кв.м, литер Э, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:2700; контрольно-диспетчерский пункт площадью 60,3 кв.м, литер Ю, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:33:2800; скважину площадью 18 м, литер Г, кадастровый номер 33:22:13103:19:1640:22.

Определением от 23.09.2013 в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика с согласия третьего лица было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области.

Определением от 08.11.2013 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, ОГРН 1033303414990, было заменено его правопреемником – Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области, ОГРН 1133340004401.

Требования третьего лица основано на положениях статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 22.11.2013 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, производство по делу по иску негосударственного образовательного учреждения «Владимирский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» прекратил.

Не согласившись с принятым по делу решением, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, дополнением к ней, в которых просит решение отменить.

Заявитель указывает, что спорные строения обладают признаками самовольной постройки.

Пояснил, что признание права собственности на объекты затруднит реализацию генерального плана муниципального образования город Владимир.

 Федеральное казенное учреждение отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области также обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель указывает, что он является заинтересованным лицом по делу, так как спорные объекты находятся на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством от 24.05.2010 серии 33 АК №906046.

Пояснил, что спорные объекты являются единым комплексом ФКУ ОК УФСИН по Владимирской области, их передача дезорганизует служебную деятельность подразделения. Указал, что в соответствии с требованиями статьи 11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 здания и сооружения всех видов собственности, расположенные на территориях учреждений, исполняющих наказания и федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, используются для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой.

Представители заявителей в судебном заседании доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме, решение считают незаконным и необоснованным, просят его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители истца, ООГО «ДОСААФ России» в судебном заседании и в отзывах на апелляционные жалобы указали на законность и обоснованность обжалуемого решения, просили оставить его без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области в судебном заседании также указал на законность обжалуемого решения, считает апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению, при этом пояснил, что спорные объекты Федеральному казенному учреждению отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской на праве оперативного управления не передавались.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции было рассмотрено ходатайство администрации города Владимира о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (решения Совета народных депутатов города Владимира об утверждении генерального плана муниципального образования (городской округ) город Владимир Владимирской области от 05.11.2009 №223, решения Совета народных депутатов города Владимира от 29.01.2014 о внесении изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир Владимирской области). В приобщении указанных документов к материалам дела отказано (протокол судебного заседания от 05.05.2014).

Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось определениями Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014, от 07.04.2014.

Исследовав имеющиеся в деле документы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости прекращения производства по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области.

В соответствии со статьей 257 (часть 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право обжаловать в порядке апелляционного производства предоставлено лицам, участвующим в деле, а также иным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Согласно