Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2014 по делу n А43-25770/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; выносится определение об отложении рассмотрения дела.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела; заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Установлено, что оспариваемое постановление от 30.10.2013 вынесено без участия Предпринимателя в отсутствие сведений о его надлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела от 17.10.2013 было направлено в адрес Предпринимателя заказным письмом с уведомлением.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении (30.10.2013.) административный орган не располагал сведениями ни о вручении почтового извещения, ни об отказе от его получения, ни о возвращении почтового извещения за истечением срока хранения.

Согласно распечатке с сайта почты России определение предприни­мателю вручено не было и 25.11.2013 возвращено отправите­лю (административный орган) по причине истечения срока хранения (получено 26.11.2013).

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному заключению о том, что оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением предусмотренной законодательством процедуры без участия Предпринимателя в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждаю­щих принятие административным органом иных необходимых и достаточ­ных мер для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в материалы дела не представлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган нарушил нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что привело к несоблюдению прав Предпринимателя (лишен возможности дать дополнительные объяснения по обстоятельствам правонарушения, представить со своей стороны доказательства и пр., то есть реализовать права, предоставленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).

Допущенные при производстве по делу об административном правонарушении нарушения суд считает существенными, и неустранимыми в процессе рассмотрения дела в арбитражном суде.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Нарушение процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления административного органа.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Арбитражный суд Нижегородской области законно и обоснованно удовлетворил заявление Предпринимателя.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Апелляционная жалоба административного органа удовлетворению не подлежит как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.02.2014 по делу № А43-25770/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела надзорной деятельности по городскому округу город Выкса Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

Е.А. Рубис

Ю.В. Протасв