Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А79-3760/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

24 апреля 2014 года                                                     Дело № А79-3760/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.04.2014.

В полном объеме постановление изготовлено 24.04.2014.

       Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рубис Е.А.,      

судей Урлекова В.Н., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синадской М.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике

на определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.12.2013 по делу № А79-3760/2013,

принятое судьей Михайловым А.Т.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Цивильский производственный комбинат «Пищевик» Чувашпотребсоюза Павличенко Александра Александровича, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В судебном заседании принял участие конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Цивильский производственный комбинат «Пищевик» Чувашпотребсоюза Павличенко Александра Александровича, лично, на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.12.2013 по делу № А79-3760/2013.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Цивильский производственный комбинат «Пищевик» Чувашпотребсоюза Павличенко Александра Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ).

Решением от 27.12.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии заявленные требования удовлетворил, привлек Павличенко А.А. к административной ответственности и назначил наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда, как принятое при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применить меру наказания в виде дисквалификации.

Конкурсный управляющий возразил против удовлетворения апелляционной жалобы.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.03.2012 по делу №А79-8710/2010 ООО «Цивильский производственный комбинат «Пищевик» Чувашпотребсоюза признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Павличенко А.А.

В ходе осуществления контроля за деятельностью арбитражного управляющего Павличенко А.А. Управлением были обнаружены нарушения норм законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенные арбитражным управляющим Павличенко А.А., о чем 15.05.2013 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Мартынова М.Ф. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления своих полномочий по делу № А79-8710/2010 конкурсным управляющим Павличенко А.А. письмом № 004/КП-АС от 25.06.2012 в адрес Арбитражного суда Чувашской Республики направлен протокол собрания кредиторов. Однако, среди приложений к протоколу от 22.06.2012, отсутствовал отчет конкурсного управляющего собранию кредиторов на 12 листах (пункт 6 письма), не имелось Положение о порядке реализации имущества ООО «ЦПК «Пищевик» Чувашпотребсоюза.

Этот факт находит своё подтверждение в акте об отсутствии документов и иных вложений от 03.07.2012, составленном работниками Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии.

Кроме этого, определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.04.2013 по делу № А79-8710/2010 установлено, что материалы по собранию кредиторов ООО «ЦПК «Пищевик» Чувашпотребсоюза от 22.06.2012 конкурсным управляющим Павличенко А.А. были ошибочно направлены в дело о банкротстве ООО «Свинокомплекс» Клинский» - ООО «КэшИН», г.Иркутск.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно посчитал, что конкурсным управляющим ООО «ЦПК Пищевик» Чувашпотребсоюза были нарушены требования пункта 7 статьи 12 Закона.

Управление в апелляционной жалобе указывает, что арбитражным управляющим Павличенко А.А. нарушены нормы пунктов 1 и 3 статьи 139 Закона в части выставления конкурсным управляющим на торги имущества должника девяти наименований, свободного от залога (объявление № 77030752322 в газете «Коммерсантъ» № 45 от 16.03.2013).

Вместе с тем, определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.04.2013 по делу № А79-8710/2010 установлено, что 21.06.2012 между Чувашским отделением № 8613 ОАО «Сбербанк России» и Мешковым А.В. был заключен договор уступки прав (требований). Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.12.2012 ОАО «Сбербанк России» как кредитор, обеспеченный залогом имущества, заменен новым кредитором Мешковым А.В. с требованием в размере 9 000 000 руб. 00 коп. в третью очередь, в качестве обязательств, обеспеченных залогом имущества должника. Только после этого залоговым кредитором Мешковым А.В. подготовлено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника и начальной цены заложенного имущества, реализуемого на открытых торгах, которое утверждено 06.03.2013 определением Арбитражного суда Чувашской Республики- Чувашии.

Коллегия судей также считает, что арбитражным управляющим Павличенко А.А. было выставлено на торги имущество, Положение о порядке, сроках и условиях реализации которого было утверждено определением Арбитражного суда Чувашской Республики- Чувашии от 06.03.2013.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 Закона и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9 статьи 110 Закона).

Пунктом 12 статьи 110 Закона предусмотрено, что решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с п. 2.5.4 Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника (далее - Положение), утвержденного 28.09.2012 комитетом кредиторов ООО «ЦПК «Пищевик» Чувашпотребсоюза, задаток признается внесенным в установленный срок, если денежные средства поступили на счет, указанный в сообщении о торгах, не позднее, чем за пять дней до дня проведения торгов.

В объявлении № 77030752322 газеты «Коммерсантъ» № 45 от 16.03.2013 указано, что торги по реализации Лота № 1, в состав которого входит заложенное имущество девяти наименований и имущество девяти наименований, свободное от залога, назначены на 22.04.2013 в 13.00 мск. Дата и время начала заявок - 18.03.2013 в 10.00 мск, дата и время окончания заявок - 22.04.2013 в 10.00 мск., то есть, прием заявок конкурсным управляющим прекращается за 3 (три) часа до начала торгов.

Суд первой инстанции справедливо указал, что, указав в объявлении дату и время окончания приёма заявок за три часа до начала торгов, Павличенко А.А. были нарушены требования пункта 12 статьи 110 Закона и пункта 2.5.4 Положения.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона.

Инвентаризация имущества должника проведена по состоянию на 01.11.2011. Согласно отчетам ООО «Институт оценки и консалтинга» от оценка имущества должника проводилась 17.04.2012 и 14.07.2012.

Управление в настоящей жалобе указывает, что конкурсный управляющий, уведомив о проведении торгов по реализации имущества должника лишь 22.04.2013, по истечении шести месяцев с даты утверждения Положения, действовал не добросовестно и не разумно, что привело к необоснованному затягиванию процедуры банкротства и значительному уменьшению конкурсной массы должника.

Коллегия судей также не принимает данный довод на основании нижеследующего.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.04.2013 по делу № А79-8710/2010 установлено, что Положение о реализации имущества должника не было утверждено в связи с заключением 21.06.2012 между Чувашским отделением № 8613 ОАО «Сбербанк России» и Мешковым А.В. договора уступки прав (требований). Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.12.2012 ОАО «Сбербанк России» как кредитор, обеспеченный залогом имущества, заменен новым кредитором Мешковым А.В. с требованием в размере 9 000 000 руб. 00 коп. в третью очередь, в качестве обязательств, обеспеченных залогом имущества должника. Только после этого залоговым кредитором Мешковым А.В. подготовлено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника и начальной цены заложенного имущества, реализуемого на открытых торгах, которое утверждено 06.03.2013 определением Арбитражного суда Чувашской Республики.

Согласно пункту 1 статьи 133 Закона конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счёт должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счёт.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства (пункт 2 статьи 133 Закона).

В разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию расчетных счетов должника и её результатах» отчета конкурсного управляющего ООО «ЦПК «Пищевик» Чувашпотребсоюза о ходе конкурсного производства от 20.09.2012 указано, что основным счетом должника является расчётный счет № 40702810000020090917 в (ООО) Объединенный банк Республики.

Управление считает, что конкурсный управляющий ООО «ЦПК «Пищевик» Чувашпотребсоюза, оформив 30.06.2012 финансовое распоряжение в адрес индивидуального предпринимателя Васильева Андрея Ивановича о перечислении денежных средств по обязательствам (во исполнение Соглашения №1 об ответственном хранении имущества с правом использования части имущества от 01.07.2012) на расчетный счет ИП Павличенко А.А. № 40802810901000430285, то есть на расчетный счет конкурсного управляющего, нарушил нормы пункта 1 статьи 133 Закона.

Однако судом первой инстанции установлено, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.04.2013 по делу № А79-8710/2010 установлено, что денежные средства перечислены по указанному финансовому распоряжению ошибочно, в связи с чем возвращены обратно, а указание на перечисление были даны не Павличенко А.А., а бухгалтером должника Семилетовой С.Г.

Согласно объявлению № 77030752322, опубликованному в газете «Коммерсантъ» № 45 (5076) от 16.03.2013, на 22.04.2013 назначены торги по реализации имущества ООО «ЦПК «Пищевик» Чувашпотребсоюза в виде лота № 1. В состав указанного лота входит имущество, находящееся в залоге - спиртохранилище, винцех, главный корпус консервного цеха, вспомогательный корпус, главный корпус пивцеха, цех сушки лужа, солодовенный корпус с подвалом, контора с проходной, фруктохранилище и не обремененное залогом - насосная станция, электролизная, газопровод для транспортировки природного газа, здание РРП, артезианские скважины № 1 и № 2, железобетонный забор, ворота металлические