Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А79-2414/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                     Дело № А79-2414/2013

07 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  07 апреля 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой А.В.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Чувашпечать», г.Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.12.2013 по делу № А79-2414/2013, принятое судьёй  Цветковой С.А. по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики  к открытому акционерному обществу «Чувашпечать», г.Чебоксары, об освобождении муниципального земельного участка.

Суд установил, что администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу «Чувашпечать» об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010105:87 и убрать киоск, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский район, ул. Университетская, в районе остановки общественного транспорта «магазин Акатуй», а также о предоставлении права администрации города Чебоксары Чувашской Республики освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010105:87 и убрать киоск, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский район, ул.Университетская, в районе остановки общественного транспорта «магазин Акатуй», за счет ответчика по истечении 20 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решением  от 16.12.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, открытое акционерное общество «Чувашпечать» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Чувашской Республики отменить данный судебный акт, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, администрация г. Чебоксары выразила согласие на размещение временного торгового киоска по реализации печатной продукции на спорном земельном участке.

Считает, что суд первой инстанции неправомерно не применил к спорным правоотношениям положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не  исследован вопрос добросовестности поведения сторон.

Одновременно указал, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных исковых требований, обязав освободить земельный участок путем демонтажа торгового киоска.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики отзыва  на  апелляционную жалобу не представила, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно акту осмотра земельного участка от 26.03.2013, составленному отделом муниципального земельного и лесного контроля, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010105:87 по адресу: г. Чебоксары, ул.Университетская, в районе остановки общественного транспорта «магазин Акатуй» расположен нестационарный торговый объект – торговый киоск с наименованием «Чувашпечать», владельцем которого является ОАО «Чувашпечать» (л.д. 9).

Договорные отношения между сторонами отсутствуют.

Поскольку, несмотря на отсутствие договорных отношений, Общество до настоящего времени занимает земельный участок, администрация города Чебоксары обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с настоящим иском, требуя освобождения земельного участка.

         Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

         Суд апелляционной инстанции, рассмотрев доводы  апелляционной жалобы, руководствуясь нормами гражданского и земельного законодательства, полагает, что оснований для отмены  оспариваемого решения не имеется.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

 Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции  признает выводы  суда первой инстанции об отсутствии у ответчика предусмотренных законом оснований для занятия спорного земельного участка обоснованными, с учетом следующего.

Суд первой инстанции при принятии решения по настоящему делу сослался на решение суда от 15.08.2013 по делу №А79-4180/2013, вступившее в законную силу. Решением суда от 15.08.3013 отказано в удовлетворении требований ОАО "Чувашпечать"  к администрации города Чебоксары Чувашской Республики  о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010105:87 площадью 14 кв.м, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. Университетская, в районе остановки общественного транспорта «Магазин «Акатуй».

Из судебного акта по названному делу следует, что 03.09.2009 на основании заявки ОАО «Чувашпечать» от 06.08.2009 №2768 составлен акт №181 выбора земельного участка для размещения временного торгового киоска по реализации печатной продукции в районе остановки общественного транспорта «Магазин «Акатуй» по ул.Университетская.

28.01.2010 МУП «Градостроительство» и главный архитектор, 05.03.2010 заместитель председателя Горкомимущества согласовали схему расположения земельного участка на кадастровом плане.

25.11.2010, 06.12.2010, 25.12.2010, 18.03.2011, 19.09.2012, 25.01.2013 ОАО «Чувашпечать»  направлял письма Главе администрации города Чебоксары с просьбой предоставить спорный земельный участок, ссылаясь на начало оформления соответствующих документов в марте 2008 года.

В связи с получением искового заявления администрации г.Чебоксары об освобождении земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Чебоксары.

Суд первой инстанции руководствуясь статьями 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении требований ОАО «Чувашпечать»  в связи с пропуском  трехмесячного срока  на обжалование бездействия администрации г.Чебоксары.

До настоящего времени договорные отношения не оформлены.

Таким образом, ОАО «Чувашпечать»  занимает спорный земельный участок  с кадастровым номером 21:01:010105:87 по адресу: г. Чебоксары, ул.Университетская, в районе остановки общественного транспорта «магазин Акатуй» для размещения торгового  киоска  с наименованием «Чувашпечать»,  без оформления  договорных отношений.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Ответчик не представил  суду доказательств выделения земельного участка в соответствии с вышеназванными нормами  земельного законодательства.

Истец ссылается на акт осмотра земельного участка от 26.03.2013, составленного  отделом муниципального земельного и лесного контроля, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010105:87 по адресу: г. Чебоксары, ул.Университетская, в районе остановки общественного транспорта «магазин Акатуй» расположен нестационарный торговый объект – торговый киоск с наименованием «Чувашпечать», владельцем которого является ОАО «Чувашпечать» (л.д. 9).

В соответствии с планом-схемой и фототаблицей земельного участка вышеуказанный торговый киоск расположен на землях общего пользования - земельном участке с кадастровым номером 21:01:010105:87, ориентировочная площадь фактического использования 6 кв.м. (л.д. 10-18).

При этом ответчик до настоящего времени пользуется земельным участком, что им не оспаривается.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, поскольку у ответчика отсутствуют правовые основания для занятия спорного земельного участка, земельный участок им не освобожден, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца об освобождении земельного участка.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что администрация г. Чебоксары выразила согласие на размещение временного торгового киоска по реализации печатной продукции на спорном земельном участке, не принимается судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции, учитывая отсутствие  заключенного договора.

При этом суд первой инстанции оценил доводы ответчика  о включении земельного участка площадью 14 кв.м по ул.Университетская, 11, в районе остановки общественного транспорта «Магазин «Акатуй» для размещения киоска по продаже печатной продукции в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Чебоксары, утвержденную Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 14.04.2011 № 146, перечисление ответчиком денежных средств за пользование земельным участком.

Кроме того, судом  первой инстанции дана оценка  представленным ответчиком документам, а именно  заключению  территориального отдела по г. Чебоксары Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике № 88-09 от 23.09.2009, МУ «Управление экологии города Чебоксары» № 02-04/1812 от 25.09.2009, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике № 04/6009 от 25.09.2008,  акту  выбора земельного участка для размещения временного торгового киоска по реализации печатной продукции в районе остановки общественного транспорта «магазин «Акатуй» по ул. Университетская № 181 от 03.09.2009, распоряжению администрации города Чебоксары от 02.07.2009 № 2365-р «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования недвижимости», и суд правомерно указал, что наличие указанных документов в  отсутствие   оформленного надлежащим образом договора аренды земельного участка свидетельствует о незаконном занятии земельного участка ответчиком.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не оценил действия администрации  на предмет добросовестности поведения и соответственно не  применил положение  статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В рамках дела № А79-4180/2013 Арбитражным судом Чувашской Республики рассматривалось заявление ОАО «Чувашпечать» к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации города Чебоксары, выразившегося в уклонении от утверждения исходно-разрешительной документации для оформления договора аренды земельного участка, а именно: акта выбора земельного участка для размещения временного торгового киоска по реализации печатной продукции в районе остановки общественного транспорта «Магазин «Акатуй» по ул.Университетская от 03.09.2009 №181 ориентировочной площадью 14 кв.м; обязании в тридцатидневный срок со дня вступления