Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу n А38-5081/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияг. Владимир
02 апреля 2014 года Дело № А38-5081/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 26.03.2014. Постановление в полном объеме изготовлено 02.04.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Смирновой И.А., судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.01.2014 по делу № А38-5081/2013, принятое судьей Камаевой А.В. по заявлению открытого акционерного общества «Контакт» (ОГРН 1021200753188, ИНН 1215013114, г. Йошкар-Ола, ул. Карла Маркса, д. 133) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, без участия лиц, и установил: открытое акционерное общество «Контакт» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл (далее – Территориальное управление), выразившегося в уклонении от предоставления в собственность Обществу земельного участка площадью 14 982 кв.м, кадастровый номер 12:05:0901003:87, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Карла Маркса, д. 133; об обязании Территориального управления устранить допущенные нарушения и принять решение о предоставлении в собственность Обществу указанного земельного участка, а также подготовить и направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка по цене продажи в размере 2,5 % от его кадастровой стоимости. Решением от 22.01.2014 Арбитражный суд Республики Марий Эл удовлетворил требования заявителя. Территориальное управление не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, и принять по делу новый судебный акт. Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия. Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения. Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.01.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения. Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит отдельно стоящее здание - корпус № 2, литер С,С1,С2, общей площадью 5349,9 кв.м, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, горой Йошкар-Ола, ул. Карла Маркса, 133 (свидетельство о государственной регистрации права от 15.12.2002 серии 12 АА № 0072040). Данный объект недвижимости приватизирован на основании Плана приватизации Марийского завода «Контакт» им. 50-летия СССР, утвержденного постановлением Госкомимущества Республики Марий Эл от 12.08.1993 № 144 и акта оценки стоимости зданий и сооружений от 01.07.1992. При этом спорный земельный участок образован в результате раздела земельного участка площадью 80 580 кв.м с кадастровым номером 12:05:0901003:0015. На основании распоряжения Территориального управления от 20.05.2004 № 66 между Территориальным управлением и Обществом был заключен договор аренды № 23Ф земельного участка с кадастровым номером 12:05:0901003:0015, площадью 80 580 кв.м, с разрешенным использованием: «для размещения производственной базы». Распоряжением Территориального управления от 21.06.2007 № 313 земельный участок с кадастровым номером 12:05:0901003:0015 разделен на два самостоятельных земельных участка: площадью 5030 кв.м с кадастровым номером 12:05:0901003:60 и площадью 75 551 кв.м с кадастровым номером 12:05:0901003:61. Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 12:05:0901003:61 был разделен на три самостоятельных участка: площадью 59 791 кв.м с кадастровым номером 12:05:0901003:86, площадью 778 кв.м с кадастровым номером 12:05:0901003:88 и площадью 14 982 кв.м с кадастровым номером 12:05:0901003:87. Кроме того, земельный участок площадью 80 580 кв.м с кадастровым номером 12:05:0901003:0015 был образован из земельного участка площадью 105 900 кв.м с кадастровым номером 12:05:0901003:4, который был предоставлен заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления мэра г. Йошкар-Олы от 26.12.1997 № 4372 и свидетельства на право постоянного владения земельным участком от 04.12.1998 № 825. Право собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 14 982 кв.м, кадастровый номер 12:05:0901003:87, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Карла Маркса, зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2013 серии 12-МР № 864744). 18.09.2012 Общество обратилось в Территориальное управление с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 14 982 кв.м, кадастровый номер 12:05:0901003:87, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Карла Маркса, д. 133, в собственность. Указанное заявление Общества о приобретении прав на земельный участок и приложенные к нему документы Территориальное управление письмом от 24.09.2012 № 09-3461 направило в Росимущество для получения соответствующего поручения. Письмом от 30.11.2012 Территориальное управление возвратило Обществу комплект документов на доработку, указав на невозможность рассмотрения вопроса о приватизации земельного участка в связи с тем, что не представлены все документы, на основании которых было принято решение о разделе исходного земельного участка с кадастровым номером 12:05:0901003:0061 в предложенных площадях и границах, а в представленном кадастровом паспорте на земельный участок содержались сведения об ипотеке участка. Письмом от 07.02.2013 № 02-362 Территориальное управление повторно направило комплект документов Общества в Росимущество. Рассмотрев направленные документы, Росимущество в письме от 07.06.2013 № ПП-10/25925 указало на отсутствие всех документов, на основании которых было принято решение о разделе исходного земельного участка с кадастровым номером 12:05:0901003:0061, в связи с чем повторно возвратило пакет документов в Территориальное управление на доработку. После устранения замечаний, изложенных в письмах Росимущества от 30.11.2012 № ПП-10/55145 и от 07.06.2013 № ПП-10/25925, Территориальное управление вновь направило пакет документов на приватизацию спорного земельного участка, однако ответа так и не последовало. Посчитав бездействие Территориального управления не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Пунктом 1 статьи 36 Кодекса предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно пункту 5 статьи 36 Кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Кодекса). Материалами дела подтверждается, что Общество как собственник объекта недвижимости, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0901003:87, площадью 14 982 кв.м, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Карла Маркса, д. 133, образованного в результате раздела земельного участка площадью 80 580 кв.м с кадастровым номером 12:05:0901003:0015, который в свою очередь образован из земельного участка площадью 105 900 кв.м с кадастровым номером 12:05:0901003:4, предоставленного заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, обладает исключительным правом на приватизацию спорного земельного участка. Документы, предусмотренные приказом Министерства экономического Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу n А11-5155/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|