Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2014 по делу n А11-4843/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                  

24 марта 2014 года                                                      Дело № А11-4843/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии представителей сторон:

от истца – Головановой В.В. по доверенности от 15.05.2013 сроком на 1 год,    Козловкиной О.С. по доверенности от 15.05.2013 сроком на 1 год;

от ответчика –  не явился, извещен (уведомление № 65790)

от третьих лиц – не явились, извещены (уведомления № 65788, 65786, 65791, 65789),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира,  г. Владимир, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.11.2013 по делу № А11-4843/2013, принятое судьёй   Киселевой М.Ф. по иску  индивидуального предпринимателя Ефремова Виталия Ивановича, г. Владимир (ОГРНИП 304332735500170), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир (ОГРН 1033302000291), при участии третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, администрации города Владимира, г. Владимир, администрации Владимирской области, г. Владимир, общества с ограниченной ответственностью ПНО «ГеоГис» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:011295:39, 33:22:011295:38 в размере, равном их рыночной стоимости и внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ефремов Виталий Иванович обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012, в размере 6 163 000 руб.;

 об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 6 163 000 руб.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012, в размере 16 767 000 руб.;

об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 16 767 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация города Владимира, администрация Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью ПНО «ГеоГис».

Решением от 14.11.2013 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.    

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области и результаты кадастровой стоимости  утверждены постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 №4720.

Заявитель считает, что оснований полагать, что кадастровая стоимость является недостоверной, как то указывает истец, не имеется.

Кроме того, указывает, что  внесение изменений в государственный кадастр недвижимости носит заявительный характер,  требование истца об обязании кадастровой палаты внести изменения не является  необходимым условием для восстановления нарушенных прав истца.

Индивидуальный предприниматель Ефремов Виталий Иванович в отзыве на апелляционную жалобу просил решение Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.12.008 № 533 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 15.02.2010 произведена государственная регистрация права собственности Ефремова В. И. на земельный участок площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2010 серии 33 АК № 862505.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 23.12.008 № 533 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 15.02.2010 произведена государственная регистрация права собственности Ефремова В. И. на земельный участок площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2010 серии 33 АК № 862504.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:011295:39 установлена в размере 12 434 301 руб. 75 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:011295:38 - в размере 75 386 590 руб. 40 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает рыночную стоимость данного участка, ИП Ефремов обратился к независимому оценщику – обществу с ограниченной ответственностью «Алекс-Бизнес-Прогноз», для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером 33:22:011295:39 и с кадастровым номером 33:22:011295:38.

Согласно отчетам от 04.03.2013 № З-13/02-11-01, № З-13/02-11-02 об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненным ООО «Алекс-Бизнес-Прогноз», рыночная стоимость земельного участка площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, составляет 6 163 000 руб., а рыночная стоимость земельного участка площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, - 16 767 000 руб.

В соответствии с экспертными заключениями от 18.04.2013 № 0036-О/13, от 27.05.2013 № 0049-О/13  отчеты от 04.03.2013 № З-13/02-11-01, № З-13/02-11-02 об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего нарушаются  права общества как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава 111.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорных земельных участков истцом представлены в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков.

Согласно представленным отчетам от 04.03.2013 № З-13/02-11-01, № З-13/02-11-02 об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненным ООО «Алекс-Бизнес-Прогноз», рыночная стоимость земельного участка площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, составляет 6 163 000 руб., а рыночная стоимость земельного участка площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, - 16 767 000 руб.

Данные отчеты соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (положительные экспертные заключения от 18.04.2013 № 0036-О/13, от 27.05.2013 № 0049-О/13).

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведенную оценку и составленные отчеты, пришел к выводу, что рыночная стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в