Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2014 по делу n А11-4889/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир          

24 марта 2014 года                                                      Дело № А11-4889/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии представителей сторон:

от истца – Голубевой Е.В. по доверенности 33 АА 0448436 от 18.02.2013 сроком на 3 года;

от ответчика –  не явился, извещен (уведомление № 63232);

от третьих лиц – не явились, извещены (уведомления №  63231, 63235, 63233, 6326),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира,  г. Владимир, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.11.2013 по делу № А11-4889/2013, принятое судьёй Митрофановой Л.А. по иску  открытого акционерного общества Владимирский комбинат хлебопродуктов «Мукомол» (ОГРН 1023301288900), г. Владимир, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир (ОГРН 1033302000291), при участии третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, администрации города Владимира, г. Владимир, администрации Владимирской области, г. Владимир, общества с ограниченной ответственностью ПНО «ГеоГис» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:016032:13, 33:22:016032:14, 33:22:016032:16, 33:22:016032:17,  33:22:016032:18 33:22:016032:20, равной их рыночной стоимости и обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Владимирский комбинат хлебопродуктов «Мукомол» обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, в котором просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:13, общая площадь 4340 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26, равной его рыночной стоимости, в размере 6 260 000 руб., по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:13, общая площадь 4340 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 6 260 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:14, общая площадь 3270 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26, равной его рыночной стоимости, в размере 5 314 000 руб., по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в

сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:14, общая площадь 3270 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 5 314 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:16, общая площадь 7540 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26, равной его рыночной стоимости, в размере 8 619 000 руб., по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:16, общая площадь 7540 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 8 619 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:17, общая площадь 18 533 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26, равной его рыночной стоимости, в размере 13 932 000 руб., по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:17, общая площадь 18 533 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 13 932 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:18, общая площадь 4410 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26, равной его рыночной стоимости, в размере 6 318 000 руб., по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:18, общая площадь 4410 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 6 318 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:20, общая площадь 6295 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26, равной его рыночной стоимости, в размере 7 764 000 руб., по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:20, общая площадь 6295 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 7 764 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация города Владимира, администрация Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью ПНО «ГеоГис».

Решением от 25.11.2013 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.    

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области и результаты кадастровой стоимости  утверждены постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 №4720.

Заявитель считает, что оснований полагать, что кадастровая стоимость является недостоверной, как то указывает истец, не имеется.

Кроме того, указывает, что  внесение изменений в государственный кадастр недвижимости носит заявительный характер,  требование истца об обязании кадастровой палаты внести изменения не является  необходимым условием для восстановления нарушенных прав истца.

Открытое акционерное общество Владимирский комбинат хлебопродуктов «Мукомол» в отзыве на апелляционную жалобу просило решение Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «Мукомол» на праве собственности принадлежат земельные участки расположенные по адресу: г. Владимир, ул. Элеваторная, д. 26 с кадастровыми номерами: 33:22:016032:13 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 4340 кв.м; 33:22:016032:14 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 3270 кв.м; 33:22:016032:16 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 7540 кв.м, 33:22:016032:17 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 18 533 кв.м; 33:22:016032:18 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 4410 кв.м; 33:22:016032:20 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 6295 кв.м, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от 22.01.2009 серия 33 АК 643237, от 22.01.2009 серия 33 АК 643239, от 19.01.2009 серия 33 АК 642751, от 19.01.2009 серия 33 АК 642750, от 22.01.2009 серия 33 АК 643238, от 22.01.2009 серия 33 АК 643240 соответственно.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

Во исполнение указанного постановления кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:13 утверждена в размере 12 707 346 руб. 40 коп.; земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:14 - в размере 9 542 514 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:16 - в размере 21 939 364 руб. 20 коп., земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:17 - в размере 53 770 348 руб. 89 коп., земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:18 - в размере 12 731 890 руб. 50 коп., земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:20 - в размере 18 237 496 руб. 30 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает рыночную стоимость данных участков, ОАО «Мукомол» обратилось к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью «Алекс-Бизнес-Прогноз», для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:016032:13, 33:22:016032:14, 33:22:016032:16, 33:22:016032:17, 33:22:016032:18, 33:22:016032:20.

Согласно отчетам об оценке рыночной стоимости земельных участков от 18.04.2013 № З-13/04-18-01, № З-13/04-18-02, № З-13/04-18-04, № З-13/04-18-08, № З-13/04-18-05, № З-13/04-18-07 рыночная стоимость участков по состоянию на 01.01.2012 составила с кадастровым номером 33:22:016032:13 в размере 6 260 000 руб.; с кадастровым номером 33:22:016032:14 - в размере 5 314 000 руб., с кадастровым номером 33:22:016032:16 - в размере 8 619 000 руб., с кадастровым номером 33:22:016032:17 - в размере 13 932 000., с кадастровым номером 33:22:016032:18 - в размере 6 318 000 руб., с кадастровым номером 33:22:016032:20 - в размере 7 764 000 руб.

В соответствии с экспертными заключениями от 24.10.2013 № 0222-О/13-13, № 0222-О/13-2, № 0222-О/13-1, № 0222-О/13-5, № 0222-О/13-3, № 0222-О/13-4  отчеты от 18.04.2013 № З-13/04-18-01, № З-13/04-18-02, № З-13/04-18-04, № З-13/04-18-08, № З-13/04-18-05, № З-13/04-18-07 об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего нарушаются  права общества как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного)