Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n А43-20478/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

14 марта 2014 года                                            Дело №А43-20478/2013

         Резолютивная часть постановления объявлена 06.03.2014.

         Постановление изготовлено в полном объеме 14.03.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Тарасовой Т.И.,

судей Насоновой Н.А., Казаковой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Старовой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОМЗ-Спецсталь» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.01.2014, принятое судьей  Алмаевой Е.Н., по делу № А43-20478/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью «ОМЗ-Спецсталь» (ОГРН 1026605609348/ИНН 6673089388), г.Санкт-Петербург (Колпино), к  открытому акционерному обществу «Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И. Африкантова» (ОГРН 1085259006117, ИНН 5259077666), г.Нижний Новгород, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ОГРН 1077799032926, ИНН 7706413348), г.Москва, о взыскании 500 000 руб.

В судебном заседании принимали участие представители:

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ОМЗ-Спецсталь» – Каплина О.В. по доверенности от 01.01.2014 (сроком действия до 31.12.2014);

от ответчика – открытого акционерного общества «Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И. Африкантова»  – Митин А.Н. по доверенности № 041/19/2014-ДОВ от 01.01.2014 (сроком действия до 31.12.2016);

от третьего лица - Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление № 68265).

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ОМЗ-Спецсталь» (далее – ООО «ОМЗ-Спецсталь») с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И. Африкантова» (далее – ОАО «ОКБМ Африкантов») о взыскании 500 000 руб., а также 13 000 руб.  расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неправомерным и необоснованным удержанием ответчиком денежных средств, перечисленных в обеспечение заявки на участие в конкурсе № 118-3238/282.

Определением суда от 07.11.2013 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Решением суда от 13.01.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ОМЗ-Спецсталь» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        По мнению апеллянта, суд, отказывая в удовлетворении иска, не учел, что  при отсутствии заключенного сторонами договора задаток не может являться способом обеспечения исполнения несуществующего обязательства и, как следствие, не может быть удержан организатором торгов. Соответственно, с учетом положений  статей 380 и пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации положения пункта 4.9.7 Конкурсной документации  являются недействительными в силу статьи 168 названного Кодекса.

         Отмечает, что законодательством установлена возможность обеспечения исполнения обязательства, а не оферты.

         Обращает внимание на то, что истцу в дальнейшем участии в конкурсе отказано по основаниям, не связанным с изменением заявки.

          Считает, что незаконное удержание ответчиком денежных средств, перечисленных 06.05.2013 платежным поручением № 16885 в обеспечение заявки, является неосновательным обогащением ответчика.

         В суде апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

        Представитель ответчика считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Третье лицо явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

        В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам дела.

Повторно рассмотрев дело, обсудив доводы апелляционной жалобы,  апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 01.04.2013 на официальном сайте www.fabrikant.ru размещено извещение о проведении ОАО «ОКБМ Африкантов» открытого одноэтапного конкура в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку заготовок из стали (номер закупки 130401503091). Срок подачи заявок: не позднее 10:00:00 (время московское) 13.05.2013.

Начальная (максимальная) цена договора: 16 180 000 руб., включая НДС.

В пункте 8 извещения указано, что на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://www.zakupki.gov.ru), на официальном сайте по закупкам атомной отрасли Госкорпорации «Росатом» (http://www.zakupki.rosatom.ru) конкурсная документация находится в открытом доступе, начиная с даты размещения извещения и конкурсной документации. Порядок получения конкурсной документации на электронной торговой площадке МТС «Фабрикант» http://www.fabrikant.ru определяется правилами данной электронной площадки.

Пунктом 9 извещения предусмотрено обеспечение заявки на участие в конкурсе: денежные средства в размере 500 000 руб., НДС не облагается.

Пунктом 4.9.1 конкурсной документации предусмотрено, что в случае, если извещением о проведении конкурса и пунктом 13 раздела 5 «Информационная карта конкурса» установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, участник конкурса должен предоставить обеспечение заявки на участие в конкурсе по форме, в размере и валюте, в соответствии с требованиями, установленными в извещении проведении конкурса и в пункте 13 раздела 5 «Информационная карта конкурса».

Во исполнение пункта 9 извещения и пункта 13 раздела 5 Информационной карты конкурса истец платежным поручением от 06.05.2013 № 16885 перечислил ответчику 500 000 руб.  в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

07.05.2013 истец подал заявку на участие в конкурсе с общей ценой заявки 11 520 802 руб. 25 коп.

20.05.2013 по результатам отборочной стадии рассмотрения заявок, решением конкурсной комиссии заказчика (пункт 3.1.3. протокола от 20.05.2013 № 1139966-2) истцу было предложено предоставить сводную таблицу стоимости с уточненными сроками поставки товара по позициям 6-8 Технического задания части 3 документации в соответствии с требованиями к срокам поставки товара по позициям 6-8 Приложения № 1 к договору части 2 документации.

22.05.2013 информационным письмом истец уведомил, что в расчетах цены на заготовку из стали (марки ХН35ВТ 9 поз 8) произошла ошибка. Стоимость заготовки ф 1850х ф 1530х120 - 1 850 000 руб. без учета НДС. Цена заявки - 13 663 391,73 руб. без НДС/ 16 122 802,25 руб. с НДС.

Согласно пункту 14.6.7. ЕОСЗ участник конкурса вправе подать, изменить или отозвать ранее поданную заявку в любое время до установленных в конкурсной документации даты и времени окончания срока подачи заявок.

Пунктом 12.8.3 ЕОСЗ предусмотрено, что документация о закупке должна содержать условия удержания обеспечения заявки.

Пунктом 12.8.3.5 ЕОСЗ установлено, что удержание производится в том числе при изменении поданной заявки участником закупки, если таковое изменение проведено после окончания установленного документацией о закупке срока подачи заявок.

Конкурсной документацией в пункте 4.9.7. предусмотрено, что в случае изменения участником конкурса поданной заявки за пределами срока подачи заявок с него может быть удержано обеспечение заявки.

В связи с тем, что истец изменил цену поданной заявки за пределами установленного для этого срока, ответчик произвел удержание обеспечения заявки (500 000 руб.).

Истец, ссылаясь на  необоснованное удержание денежных средств и возникновение на его  стороне неосновательного обогащения в сумме 500 000 руб., обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество обязано возвратить потерпевшему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Эти правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу и содержанию положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявляя требование о неосновательном обогащении, истец должен доказать факт приобретения или сбережения денежных средств ответчиком без установленных сделкой или законом или иными правовыми актами оснований.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Суд установил, что 01.04.2013 на официальном сайте www.fabrikant.ru было размещено извещение о проведении ОАО «ОКБМ Африкантов» открытого одноэтапного конкура в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку заготовок из стали (номер закупки 130401503091).

В пункте 8 извещения указано, что конкурс проводится в соответствии с условиями и требованиями конкурсной документации, которая размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://www.zakupki.gov.ru), на официальном сайте по закупкам атомной отрасли Госкорпорации «Росатом» (http://www.zakupki.rosatom.ru) и находится в открытом доступе, начиная с даты размещения извещения и конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 2.3.1 конкурсной документации данная процедура конкурса проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 07.02.2012 № 37) в редакции согласно пункту 2 раздела 5 «Информационная карта конкурса».

Согласно пункту 12.8.2 ЕОСЗ заказчик, организатор закупки вправе предусмотреть предоставление обеспечения в одной конкретной форме либо указать несколько видов допустимых форм обеспечения из числа следующих: безотзывная банковская гарантия, выданная банком, либо в форме денежных средств путем их перечисления заказчику или организатору закупки (согласно указанному в документации о закупке), а при проведении аукциона (редукциона) в электронной форме - только в форме денежных средств.

В пункте 12.8.3.5 ЕОСЗ установлено право организатора закупки или заказчика истребовать обеспечение при отзыве либо изменении поданной заявки участником закупки, если такой отзыв (изменение) проведен после окончания установленного документацией о закупке срока подачи заявок.

В подпункте «а» пункта 4.9.7 конкурсной документации предусмотрено, что обеспечение заявки на участие в конкурсе может быть удержано при отзыве либо изменении поданной заявки участником конкурса, если такой отзыв (изменение) проведены после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного в извещении о проведении конкурса и в пункте 21 раздела 5 «Информационная карта конкурса».

Согласно пункту 11 извещения заявки на участие в конкурсе предоставляются в срок не позднее 10:00:00 (время московское) 13.05.2013.

Платежным поручением от 06.05.2013 № 16885 истец перечислил ответчику 500 000 руб.  в качестве обеспечения заявки и 07.05.2013 подал заявку на участие в конкурсе, указав цену заявки 11 520 802 руб. 25 коп. с НДС.

Таким образом, подав заявку на участие в конкурсе, истец согласился с условиями конкурса, содержащимися в конкурсной документации, в том числе о возможности удержания обеспечения заявки.

Информационным письмом истец уведомил ответчика о том, что в расчетах цены на заготовку из стали марки ХН35ВТ 9 поз 8 произошла ошибка. Стоимость заготовки ф1850 х ф1530х120- 1 850 000 руб.  без учета НДС. Цена заявки - 13 663 391 руб. 73 коп. без НДС/16 122 802 руб. 25 коп. с НДС.

Данное информационное письмо было