Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2014 по делу n А79-6572/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир       

11 марта 2014 года                                                   Дело № А79-6572/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной  Ю.И.,

при отсутствии представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (ОГРН 1102130006351), г. Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от 22.11.2013 по делу № А79-6572/2013, принятое судьёй  Яхатиной С.Ю. по иску открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 5" (ОГРН 1052128030954), г. Пермь, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (ОГРН 1102130006351), г. Чебоксары, о взыскании 412 406,51 руб.

Суд установил, что открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания № 5" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о взыскании 493 116,86 руб. неосновательного обогащения за период с 13.08.2010 по 31.12.2012.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил взыскать задолженность в сумме 412 406,51 руб.

Решением от 22.11.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт, поскольку он вынесен с неправильным применением норм материального права, а также с несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

         По мнению заявителя апелляционной жалобы, оснований для применения льготного порядка расчета арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка отсутствуют, поскольку доказательств наличия права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истцом не представлено.

Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания № 5" в отзыве на апелляционную жалобу просило решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (арендодатель) и открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания № 5" (арендатор) заключили договор на сдачу в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности от 10.08.2010 № 234/804/022/2010, по условиям которого арендодатель на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике от 30.06.2010 № 273-р предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком до 30.07.2011 земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами: 21:02:99 99 99:0149, 21:02:01 09 05:0477, 21:02:01 06 18:0002, 21:02:01 06 18:0004, 21:02:01 06 18:0001, 21:02:01 06 18:0003, 21:02:01 10 01:0138, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 97, для осуществления уставной деятельности в границах, указанных в кадастровых планах участков, прилагаемых к договору и являющихся неотъемлемой частью (приложения № 1.1-1.7), общая площадь передаваемых в аренду участков 733 908 кв.м.

Срок аренды установлен с 01.08.2010 до 30.07.2011, договор вступает в силу с даты его подписания сторонами. Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора с 01.01.2010 (раздел 2 договора).

Земельные участки, являющиеся объектом аренды, переданы ответчику по акту приема-передачи 10.08.2010.

27.12.2011 между сторонами договора от 10.08.2010 № 234/804/022/2010 заключено дополнительное соглашение № 1, которым из пункта 1.1 договора исключены земельные участки с кадастровыми номерами 21:02:01 06 18:0001 и 21:02:01 06 18:0003 с 21.09.2011, 21:02:01 06 18:0004 с 30.09.2011.

Земельные участки, указанные в дополнительном соглашении, сданы арендатором арендодателю по актам приема-передачи от 21.09.2011, 30.09.2011.

Согласно приложениям к договору и дополнительному соглашению размер арендной платы за участок с кадастровым номером 21:02:01 10 01:0138 с 01.08.2010 составляет 322 533,74 руб. в год, с 21.09.2011 по 29.09.2011 – 7952,89 руб., с 30.09.2011 – 26 877,81 руб. в месяц.

Истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения, возникшего в результате внесения арендной платы в большем размере, чем предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".

Суд первой инстанции  со ссылкой на статьи 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 1102, пункт 2 статьи 1105  Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, с учетом следующего.

Согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу того, что регулирование арендной платы за земельный участок осуществляется в нормативном порядке (абзац 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации), принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков, независимо от воли сторон договоров аренды, и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 данной статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Исходя из толкования названного пункта после его изложения в новой редакции (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ, действующей в этой части без изменения по настоящее время), сформулированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, закрепленное в нем положение представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги естественных монополий. Как указал Президиум, для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железные дороги и другие подобные сооружения (линейные объекты), подлежит применению предельный размер годовой арендной платы не более двух процентов кадастровой стоимости.

Аналогичное толкование приведенной нормы дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.05.2011 N 15575/10.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

По общему правилу земельные участки, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) не являются ограниченными в обороте. Арендная плата за использование таких земельных участков установлена пунктом 2 статьи 3 Вводного закона, то есть непосредственно федеральным законом, и не может превышать двух процентов кадастровой стоимости этих участков.

Таким образом,  установленный пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции Закона N 212-ФЗ) предельный размер арендной платы (не более двух процентов кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Из материалов дела следует, что по данным кадастрового паспорта земельного участка от 08.11.2011 № 21/301/11-100473 земельный участок с кадастровым номером 21:02:01 10 01:0138 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, его кадастровая стоимость составляет 3 006 956,14 руб. и на нем расположены железнодорожные пути.

Таким образом, судом верно установлено, что на земельном участке, переданном в аренду,  располагаются линейные объекты (железнодорожные пути).

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.12.2010 № 626 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта не общего пользования" в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта не общего пользования, применяются ставки арендной платы, утвержденные Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.12.2006 № 396, в целях учета ежегодной индексации размера ставок в 2011 году ставка арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта не общего пользования, применяется с учетом повышающего коэффициента 1,305.

По расчету истца сумма переплаты за спорный период составила 412 406,51 руб., следовательно, у ответчика возникло неосновательное обогащение в виде излишне полученной арендной платы в вышеуказанном размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Лицо, неосновательно