Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2008 по делу n А43-22518/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

19 марта 2008 года                                        Дело № А43-22518/2007-38-503

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.03.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Урлекова В.Н.,  Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2007

по делу № А43-22518/2007-38-503,

принятое судьей Яшковой Е.Л.

по заявлению открытого акционерного общества «Домостроительный комбинат № 2»

о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области в государственной регистрации договора о долевом участии в строительстве и обязании осуществить государственную регистрацию,

при участии:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области – Балесковой С.Б. по доверенности от 17.09.2007 № 141,

от открытого акционерного общества «Домостроительный комбинат                 № 2» - не явились (уведомления №№ 499, 501),

от Дельфиновой Оксаны Валерьевны – не явились (конверт с уведомлением  № 502, телеграмма),

и установил:

открытое акционерное общество «Домостроительный комбинат                     № 2» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (далее - Управление) в государственной регистрации договора о долевом участии в строительстве от 25.10.2006 № 11-078 и обязании Управления осуществить государственную регистрацию указанного договора.

Решением от 18.10.2007 Арбитражный суд Нижегородской области  удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

Управление не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции нарушены положения пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части неуказания нормы закона, которая нарушена отказом Управления в государственной регистрации договора от 25.10.2006 № 11-078 и дополнительного соглашения к нему от 15.03.2007 № 1.

Управление не согласно с выводами суда о том, что обращение сторон в орган государственной регистрации с заявлением о государственной регистрации указанного договора после завершения строительства не свидетельствует о ничтожности сделки, поскольку стороны вступили в правоотношения до наступления правового события, а также о том, что законодательством не установлен срок, в течение которого стороны с момента подписания договора должны обратиться с заявлением о его регистрации.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество и Дельфинова Оксана Валерьевна (далее –                     Дельфинова О.В.), извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Управления,  арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

25.10.2006 между Обществом (Застройщик) и Дельфиновой О.В. (Дольщик) заключен договор № 11-078 о долевом участии в строительстве жилого дома № 20, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Сормовское шоссе, микрорайон 13.

 27.02.2007 Общество и Дельфинова О.В. обратились в Управление с заявлениями о регистрации вышеуказанного договора.

 Письмом от 05.07.2007 № 01/115/2007-136 Управление отказало в государственной регистрации договора от 25.10.2006 № 11-078 на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20, пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Посчитав отказ Управления незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ указывает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 9 данного Федерального закона государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.

Положение о Федеральной регистрационной службе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы», определяет, что   Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

 Росрегистрация подведомственна Минюсту России.

 К основным задачам Росрегистрации относится обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 Росрегистрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением.

 Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997                 № 122-ФЗ одним из этапов государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, приложенных к заявлению о государственной регистрации прав,  и проверка законности сделки.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ  основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в частности являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Статьей 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ  определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997                      № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4 пункта 1).

 В обоснование отказа в государственной регистрации договора о долевом участии в строительстве жилого дома, заключенного между Обществом и Дельфиновой О.В., Управление сослалось на положения, содержащиеся в статьях 3 и 4 Федерального закона от 30.12.2004                         № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», статье 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что договор о долевом участии в строительстве, не прошедший государственную регистрацию, не влечет для сторон каких-либо правовых последствий. Поскольку десятиэтажный жилой панельный дом № 20 (по генплану), расположенный по адресу:                г. Нижний Новгород, Сормовское шоссе, микрорайон 13, на основании разрешения администрации от 27.12.2006 введен в эксплуатацию, то произвести государственную регистрацию представленного сторонами договора после приемки построенного объекта  как договора долевого участия в строительстве жилого дома не представляется возможным.

Статья 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о долевом участии в строительстве) указывает, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом  и  государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.

Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона о долевом участии в строительстве по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором  срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Как усматривается из представленного в материалы дела договора о долевом участии в строительстве от 25.10.2006 № 11-078, он оформлен сторонами в письменной форме и содержит все существенные условия, необходимые для договоров данного вида и предусмотренные статьей 6 Федерального закона о долевом участии в строительстве, а именно: определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома; срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства; цену договора, сроки и порядок ее уплаты; гарантийный срок на объект долевого строительства.

 Согласно пункту 1.1. данного договора его предметом является участие Общества и Дельфиновой О.В. в строительстве десятиэтажного жилого панельного дома № 20 (по генплану), расположенный по адресу:                г. Нижний Новгород, Сормовское шоссе, микрорайон 13 (адрес строительный).

Дельфинова О.В. принимала участие в строительстве в части финансирования однокомнатной квартиры № 78, общей площадью с учетом лоджии и балконов