Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2008 по делу n А43-24141/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Часть 3 данной статьи также указывает, что орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.

В целях осуществления государственного контроля за техническим состоянием жилищного фонда и создания единой системы жилищных правоотношений в сфере переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах ввиду отсутствия нормативного правового акта Российской Федерации, определяющего порядок переустройства и перепланировки жилых помещений, и учитывая, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к компетенции органов местного самоуправления,  Правительство Нижегородской области  02.03.2005 издало распоряжение №107-р  «О создании межведомственных комиссий по согласованию переустройства и (или перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах», которым рекомендовано органам местного самоуправления городов и районов Нижегородской области создать межведомственные комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Межведомственная комиссия создается распоряжением главы местного самоуправления (главы администрации) города, района области, главы администрации района в городе Нижнем Новгороде.

Основными задачами комиссии являются:

рассмотрение заявлений граждан, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) о переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах;

рассмотрение и проверка прилагаемых к заявлениям документов, проектов на предмет их соответствия требованиям действующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, строительных, технических и противопожарных требований, норм и правил, санитарных правил и норм в жилищной сфере;

предупреждение и пресечение самовольных переустройства и перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах;

организация контроля за соблюдением законодательства, строительных норм и правил, прав и интересов граждан при осуществлении переустройства и перепланировки.

Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право:

запрашивать в установленном порядке необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

заслушивать на своих заседаниях представителей государственных контролирующих (надзорных) органов, органов местного самоуправления, физических и должностных лиц, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

вносить на рассмотрение главы местного самоуправления предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

при выявлении случаев самовольной перепланировки или переустройства жилых помещений направлять соответствующую информацию в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

Комиссия рассматривает представленные заявителем документы, а в случае необходимости (в частности, если при проведении работ по переустройству и переоборудованию затрагиваются несущие конструкции, происходит замена или установка приборов центрального отопления, водоснабжения новой конфигурации и модификации, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений)  обследует помещение на месте.

При необходимости к работе комиссии могут привлекаться (по согласованию) представители Госгортехнадзора и Госэнергонадзора, специалисты-экологи и эксперты-проектировщики, иные лица.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются в виде протоколов, в которых указывается на соблюдение (несоблюдение) требований законодательства Российской Федерации.

Решения комиссии доводятся до заинтересованных лиц в виде выписок из протоколов заседаний комиссии.

Положительное заключение комиссии является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о согласовании выполнения работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах в соответствии с согласованной комиссией проектной документацией.

В рассматриваемом случае вопрос о переводе жилых помещений в нежилые  с переустройством и перепланировкой рассматривался Межведомственной комиссией Приокского района г.Нижнего Новгорода. Суд считает, что, установив из представленных документов, что  при переводе жилых помещений, принадлежащих ООО «Аптека района»,  в нежилые с перепланировкой и переустройством затрагивается общее имущество жилого дома, находящегося в общей долевой собственности, что предполагает согласие всех участников долевой собственности, и  с учетом предоставленных  полномочий комиссия вправе и должна была обратиться в ТСЖ №248 г.Нижнего Новгорода,  сообщить о заявлении Общества в комиссию, запросить  дополнительную информацию, произвести осмотр помещений,   предложить провести общее собрание членов товарищества по данному вопросу и др.

С учетом представленных ООО «Аптека района» документов и дополнительно полученной информации  (в том числе и решение общего собрания собственников) комиссия принимает положительное или отрицательное решение о переводе жилых помещений в нежилые с переустройством и перепланировкой.

Возложение же на ООО «Аптека района» обязанности по представлению решения общего собрания членов ТСЖ о согласии на перевод жилых помещений в нежилые с переустройством и перепланировкой не основано на законе и нарушает права и законные интересы общества, поскольку возлагает на него незаконную обязанность.

Неверное определение и неполное исследование юридически значимых обстоятельств, неправильное применение норм материального права являются в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области подлежит отмене в части признания законным требования администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода о представлении выписки из решения общего собрания членов ЖСК (ТСЖ №248 г.Нижнего Новгорода) о согласии на перевод жилых  помещений в нежилые с переустройством и перепланировкой с принятием в этой части нового решения о признании незаконным вышеуказанного требования органа местного самоуправления. В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Общества – без удовлетворения.

Судом  не допущеноризнании недействительными ненормативных правовых актов, нобственность окодекса и Федеральных законов.

, руководствуясь пунктами 2 и 5 статьи 27 Зем нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  с учетом частичного удовлетворения требований  Общества с  администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода подлежат взысканию в пользу ООО «Аптека района» понесенные  расходы по государственной пошлине в сумме 833 руб.33 коп.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.11.2007 по делу № А43-24141/2007-43-474  отменить в части отказа в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Аптека района» о признания незаконным требования администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода о представлении выписки из решения общего собрания ЖСК (ТСЖ №248 г.Нижнего Новгорода)  о согласии на перевод из жилого помещения в нежилое с переустройством и перепланировкой.

Требование администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода о представлении обществом с ограниченной ответственностью «Аптека района» выписки из решения общего собрания ЖСК (ТСЖ №248 г.Нижнего Новгорода)  о согласии на перевод из жилого помещения в нежилое с переустройством и перепланировкой, изложенное в письме от 06.06.2007 № 34-02-1417/нс,  признать незаконным.

В остальной части решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.11.2007 по делу  № А43-24141/2007-43-474  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аптека района»   -  без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аптека района» расходы по государственной пошлине в сумме 833 руб. 33 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н. Урлеков

И.А. Смирнова