Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2008 по делу n А79-4206/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«20» февраля 2008 года                                     Дело № А79-4206/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: судьи Максимовой М.А.,

судей: Бухтояровой Л.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евсеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Порецкого района Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.09.2007 по делу № А79-4206/2007, принятое судьёй Новожениной О.А., по иску муниципального унитарного предприятия «Объединенные котельные и тепловые сети», с. Порецкое Чувашской Республики, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Порецкого района Чувашской Республики, администрации Порецкого района Чувашской Республики, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства», с. Порецкое Чувашской Республики, Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары Чувашской Республики, о признании права хозяйственного ведения;

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явился, извещён (уведомление №15897);

от ответчиков: от администрации Порецкого района Чувашской Республики - не явился, извещён (уведомление №15898); от КУМИ Порецкого района Чувашской Республики - не явился, извещён (уведомление №15899);

от третьих лиц: от МУП «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства» -  не явился, извещён (уведомление №15900); от Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - не явился, извещён (уведомление №15896);

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Объединенные котельные и тепловые сети» (далее - МУП «ОКиТС», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Порецкого района Чувашской Республики (далее – КУМИ Порецкого района), администрации Порецкого района Чувашской Республики (далее – администрация Порецкого района) о признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимости:

-одноэтажное кирпичное здание котельной №1 (литера А1) 1980 года постройки, нежилого назначения, инвентарный №4443-н, общей площадью по внутреннему обмеру 201,9 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, с. Порецкое, ул. Крупской;

-одноэтажное кирпичное здание котельной №2 (литера А1), без указания года постройки, нежилого назначения, инвентарный №4444-н, общей площадью по внутреннему обмеру 191,1 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, с. Порецкое, ул.Ленина, во дворе администрации района;

-одноэтажное кирпичное здание котельной №3 (литера А1), без указания года постройки, нежилого назначения, инвентарный №4567-н, общей площадью по внутреннему обмеру 137,2 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, с. Порецкое, ул.Ульянова, во дворе жилого дома №1;

-одноэтажное кирпичное здание котельной №4 (литера А1), без указания года постройки, нежилого назначения, инвентарный №4568-н, общей площадью по внутреннему обмеру 135,7 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, с. Порецкое, ул.Ленина, за РДК;

-одноэтажное кирпичное здание котельной №6 (литера А1), без указания года постройки, нежилого назначения, инвентарный №4566-н, общей площадью по внутреннему обмеру 154,6 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, с. Порецкое, ул.Ленина, у д/с "Колокольчик";

-одноэтажное кирпичное здание котельной №8 (литера А1), 1981 года постройки, нежилого назначения, инвентарный №4569-н, общей площадью по внутреннему обмеру 141,9 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, с. Порецкое, ул.Ленина, у жилого дома №161;

-одноэтажное кирпичное здание котельной №9 (литера А1), без указания года постройки, нежилого назначения, инвентарный №4570-н, общей площадью по внутреннему обмеру 20,7 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, с. Порецкое, ул.Крылова, у жилого дома №43.

Исковые требования заявлены на основании статей 113, 215, 294, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что вышеуказанные объекты недвижимости были переданы Порецким МППЖКХ и приняты истцом на свой баланс по актам приема-передачи от 02.07.2001, согласованным с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Порецкого района, однако в настоящее время МУП "Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства" без правовых оснований пользуется и распоряжается спорным имуществом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства Порецкого района» (далее - МУП «ОП ЖКХ»).

Решением от 12 сентября 2007 года Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования, признав за МУП «Объединенные котельные и тепловые сети» право хозяйственного ведения, а в иске к Комитету по управлению муниципальным имуществом Порецкого района Чувашской Республики отказал.

Администрация Порецкого района Чувашской Республики, не согласившись с принятым по делу решением,  обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятый судебный акт и принять новый об отказе в иске.

В качестве обоснования своих возражений заявитель указывает, что действующее законодательство момент возникновения права хозяйственного ведения связывает не с принятием уполномоченным органом решения о передаче имущества в хозяйственное ведение и не с моментом подписания акта приема-передачи этого имущества в хозяйственное ведение, а с моментом государственной регистрации права хозяйственного ведения в Управлении Федеральной регистрационной службы.

Ссылается на то обстоятельство, что истец за государственной регистрацией права хозяйственного ведения на спорное имущество в Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике никогда не обращался и такого права на спорное имущество за ним не зарегистрировано. Следовательно, обращение истца с иском о признании права хозяйственного ведения спорными объектами недвижимости преждевременно.

Также считает, что вывод о недоказанности принадлежности спорных объектов муниципальной казне Порецкого района не соответствует обстоятельствам дела, поскольку принадлежность имущества к муниципальной собственности и отсутствие в государственном реестре сведений о его передаче в хозяйственное ведение какой-либо организации, свидетельствует об обратном.

Помимо изложенного указывает, что акт приема-передачи спорного имущества был подписан заместителем главы администрации Порецкого района по строительству и ЖКХ, тогда как в соответствии с абзацем 2 ст. 34 Устава Порецкого района в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, такими полномочиями от имени муниципального образования обладал лишь глава самоуправления Порецкого района.

В судебном заседании представитель администрации Порецкого района Чувашской Республики поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить.

Конкурсный управляющий МУП «ОКиТС» указал на то, что с апелляционной жалобой не согласен, просил отказать в удовлетворении жалобы администрации.

Представитель МУП «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства» с решением суда не согласен, пояснил в судебном заседании, что их организацией эксплуатируются только газовое оборудование, а котельными не пользуются.

Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось определением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку полномочных представителей в судебное заседание  13.02.2008 не обеспечили. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Порецкой районной администрации от 18.06.2001 № 212 создано МУП «Объединенные котельные и тепловые сети». В соотвествии с пунктом 2 данного постановления МУП «ОКиТС» передано незавершенное строительство котельных МРТП и Порецкой средней школы, пунктом 4 на Комитет, РОО, МУП ДЕЗ ЖКХ и Порецкое МП ПЖКХ возложена обязанность по осуществлению передачи истцу котельных, тепловых сетей и отопительного оборудования в жилых домах и техническую документацию по акту приема-передачи.

Устав МУП «ОКиТС» зарегистрирован постановлением главы администрации Порецкого района Чувашской Республики 25.06.2001 № 218. Согласно пунктам 1.1. и 4.1 устава учредителем Предприятия выступил Комитет по управлению имуществом Порецкого района, имущество Предприятия является муниципальной собственностью местного самоуправления Порецкого района и закреплено за Предприятием на праве хозяйственного ведения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.11.2006 по делу № А79-9055/2006 установлено, что спорное имущество передано истцу 02.07.2001 по актам приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.08.2005 по делу № А79-1370/2005 в отношении истца введено конкурсное производство.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.04.2006 по делу № А79-16360/2005 установлено, что Порецкая районная администрация издала распоряжение от 17.02.2006 № 32-р, обязывающее истца возвратить приведенное имущество, и составила акт приема-передачи этого имущества.

Кроме того, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.11.2006 по делу № А79-9055/2006 подтверждено, что постановлением главы Порецкой районной администрации Чувашской Республики от 09.08.2004 № 206 создано МУП «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства Порецкого района» и предписано в срок до 25.08.2004 передать вновь созданному предприятию объекты теплоснабжения, водоканализационного хозяйства, муниципальных жилых домов с внутридомовым оборудованием, спецтехникой, технической документацией, объектами внешнего благоустройства.

Постановление главы Порецкой районной администрации Чувашской Республики от 09.08.2004 № 206 о создании МУП «ОП ЖКХ» было оспорено конкурсным управляющим истца в арбитражный суд. Однако, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.11.2006 по делу № А79-9055/2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.04.2006 по делу № А79-16360/2005 Предприятию отказано в удовлетворении иска к МУП "ОП ЖКХ", Администрации и Комитету - о взыскании стоимости спорного имущества.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.06.2007 по делу № А79-11393/2006, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.09.2007, МУП «ОКиТС» отказано в понуждении администрации Порецкого района заключить с Предприятием договор хозяйственного ведения на упомянутые котельные, с указанием на избрание истцом неверного способа защиты своего права.

Посчитав, что уже МУП «ОКиТС» является обладателем права хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимости, истец обратился в суд с настоящим иском.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов. При этом заинтересованное лицо может защищать в судебном порядке только имеющееся у него право.

Истец обратился за восстановлением права хозяйственного ведения на обозначенное имущество, посчитал, что является его обладателем и должен доказать наличие этого права на момент обращения с иском в арбитражный суд.

В пункте 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право хозяйственного ведения, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.04.2006 по делу № А79-16360/2005 установлено, что Порецкая районная администрация издала распоряжение от 17.02.2006 № 32-р, обязывающее МУП "ОКиТС" возвратить приведенное имущество, и составила акт приема-передачи. Из материалов дела следует, что указанное распоряжение не оспорено в установленном законом порядке и не отменено, поэтому право хозяйственного ведения истца прекращено.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.11.2006 по делу № А79-9055/2006 установлено, что постановлением главы Порецкой районной администрации Чувашской Республики от 09.08.2004 № 206 создано муниципальное унитарное предприятие "Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства Порецкого района" и предписано в срок до 25.08.2004 передать вновь созданному предприятию объекты теплоснабжения, водоканализационного хозяйства, муниципальных жилых домов с внутридомовым оборудованием, спецтехникой, технической документацией, объектами внешнего благоустройства. Указанное постановление также