Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2008 по делу n А43-8578/2007. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

11 февраля 2008 года                                           Дело №А43-8578/2007-42-295

Резолютивная часть постановления объявлена  04.02.2008

Постановление в полном объеме изготовлено   11.02.2008

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Москвичевой Т.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Домостроительный комбинат № 2»  о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области в государственной регистрации договора и обязании осуществить государственную регистрацию договора.

В судебном заседании участвуют представители:

Открытого акционерного общества «Домостроительный комбинат № 2» - Привалов А.А. по доверенности от 10.04.2006 сроком действия на три года.

Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области – Григорьева Н.В. по доверенности от 17.09.2007 № 145 сроком действия до 31.12.2008; Ершова А.А. по доверенности от 17.09.2007 № 142 сроком действия до 31.12.2008;

 Воронин Андрей Владимирович - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление № 70981).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Домостроительный комбинат №2» (далее – Общество, ОАО «ДСК №2») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (далее – Управление, регистрирующий орган) о приостановлении государственной регистрации договора о долевом участии в строительстве жилого дома от 25.12.2006   №11-117 и  обязании осуществить государственную регистрацию указанного договора.

В процессе производства по делу Общество получило уведомление  регистрирующего органа от 05.07.2007 № 01/015/2007-144 об отказе в государственной регистрации вышеуказанного договора долевого участия в строительстве жилого дома.

 В связи с этим  заявитель на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет спора и окончательно просил суд признать незаконным  именно отказ  Управления Федеральной регистрационной службы в государственной регистрации договора долевого строительства от 25.12.2006 №11-117, выраженный в письме от 05.07.2007 № 01/015/2007-144.

В обоснование требований Общество указало, что 25.12.2006 между ОАО «ДСК №2» и  Ворониным А.В. подписан договор №11-117 о долевом участии в строительстве жилого дома №20 в МР 13 по Сормовскому шоссе в Московском районе в г.Нижнем Новгороде. В соответствии с требованиями Федерального закона от 13.12.2004 № 241-ФЗ «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» стороны по договору в феврале 2007 года обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации договора. Однако регистрирующий орган сначала необоснованно приостановил, а затем  отказал в государственной регистрации договора, сославшись на его несоответствие по форме и содержанию действующему законодательству. По мнению Общества, отказ  Управления не соответствует требованиям Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральному закону от 13.12.2004 № 241-ФЗ «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности , поскольку создает препятствия для исполнения взятого перед дольщиком Ворониным А.В. обязательства по передаче квартиры, влечет дополнительные расходы по содержанию квартиры.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований,  Воронин А.В. поддержал заявление Общества, указывая на его обоснованность.

Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области не согласилось с требованиями ОАО «ДСК №2», указывая в обоснование возражений , что в процессе проведения правовой экспертизы было установлено, что на момент представления договора от 25.12.2006 №11-117 на государственную регистрацию имелось подписанное 27.12.2006 Администрацией г.Нижнего Новгорода  разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома №20 по Сормовскому шоссе МР 13 в Московском районе  г.Нижнего Новгорода  . Таким образом, содержание договора №11-117 от 25.12.2006 , который считается заключенным с момента его государственной регистрации,  не соответствует требованиям Федерального закона от 13.12.2004 № 241-ФЗ «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»Оебованиям Федерального закона тельности роде. В связи с этим ОАО «ДСК №2» и Воронину А.В. было отказано в государственной регистрации договора на основании статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997  №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

         Суд находит заявленные Обществом требования о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области в государственной регистрации договора от 25.12.2006 №11-117 обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

Установлено по делу, что 25.12.2006 ОАО «ДСК №2» (застройщик) и гражданин Воронин А.В. (дольщик) подписали договор о долевом участии в строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, Сормовское шоссе, МР 13,  дом № 20.

27.02.2007 стороны по договору  обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации вышеуказанного договора.

Письмом от 09.04.2007 № 01/101/2007-104 регистрирующий орган уведомил стороны по договору о приостановлении производства регистрационных действий до 06.07.2007.

05.07.2007 Управление письмом № 01/015/2007-144 отказало ОАО «ДСК №2» и Воронину А.В.  в государственной регистрации договора о долевом участии в строительстве жилого дома от 25.12.2006 № 11-117 на основании  абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.

Положение о Федеральной регистрационной службе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» определяет, что   Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

 Росрегистрация подведомственна Минюсту России.

 К основным задачам Росрегистрации относится обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 Росрегистрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением.

 Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из этапов государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, приложенных к заявлению о государственной регистрации прав,  и проверка законности сделки.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности являются:

 договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;  

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Статьей 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4 пункта 1 статьи).

В обоснование отказа в государственной регистрации договора о долевом участии в строительстве жилого дома, заключенного между ОАО «ДСК №2» и Ворониным А.В.,  Управление сослалось на положения, содержащиеся в статьях 3 и 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», статью 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что договор участия в долевом строительстве, не прошедший государственную регистрацию, не влечет для сторон каких-либо правовых последствий. Поскольку десятиэтажный жилой панельный дом №20 (по генплану) в МР13 по Сормовскому шоссе в Московском районе г. Нижнего Новгорода на основании разрешения Администрации от 27.12.2006  введен в эксплуатацию, то произвести государственную регистрацию представленного сторонами договора после приемки построенного объекта  как договора долевого участия в строительстве жилого дома не представляется возможным.

Статья 3 Федерального закона от 13.12.2004г № 241-ФЗ «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон) указывает, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом  и  государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.

Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение