Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу n А39-1945/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

___________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                            Дело № А39-1945/2007

22 января 2008 года                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2008.                     

Полный текст постановления изготовлен 22.01.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова Ю.В.,

судей Захаровой Т.А., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутузовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.08.2007, принятое судьей Полубояровой  Г.В.

по заявлению государственного унитарного предприятия «Мордовконопляпром» о признании незаконными отказов (сообщений) Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия от 14.05.2007 №№ 01/034/2007-232, 01/034/2007-233, 01/034/2007-234, 01/034/2007-235 в государственной регистрации права хозяйственного ведения и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы (уведомления №№ 62521, 62522);

государственное унитарное предприятие «Мордовконопляпром» - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы (уведомление № 62250);

государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия - надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы (уведомление № 62519).

от Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия факсимильной связью поступило ходатайство (входящий №3549 от 14.01.2008) о рассмотрении жалобы в отсутствии полномочного представителя.

установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «Мордовконопляпром» (далее - ГУП РМ «Мордовконопляпром», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия (далее УФРС по РМ, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости: на здание конюшни и баню, расположенные по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, п.Красная Рудня, ул.Заводская; на часть здания клуба (помещение клуба) и на часть здания клуба (библиотека), расположенные по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, п.Красная Рудня, ул.Заводская, д.2, и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения на указанные объекты.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил заявленные требования и просил признать незаконными отказы -сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия от 14.05.07 №№ 01/034/2007-232, 01/034/2007-233, 01/034/2007-234 и 01/034/2007-235 в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости: на здание конюшни, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, п.Красная Рудня, ул.Заводская; на баню, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, п.Красная Рудня, ул.Заводская; на часть здания клуба (помещение клуба), расположенную по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, п.Красная Рудня, ул.Заводская,д.2, на часть здания клуба (библиотека), расположенную по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, п.Красная Рудня, ул.Заводская, д.2, и обязании  зарегистрировать право хозяйственного ведения  на указанные объекты.

В обоснование заявленного требования заявитель указывал, что: отказ Управления Федеральной регистрационной службы по РМ в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости не соответствует ФЗ от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Постановлению Правительства РФ от 31.08.2000 №  648 и Постановлению Правительства Республики Мордовия от 03.11.1003 № 485, поскольку вышеперечисленное имущество было передано в хозяйственное ведение государственное унитарное предприятие РМ «Мордовконопляпром» на основании приказа Государственного комитета РМ по управлению  государственным   имуществом № 101-У от 24.10.2001 и передаточного акта № 92 от 18.11.2003, являющихся правоустанавливающими документами для такой регистрации. Заверенные копии приказа № 101-У и  передаточного акта № 92,  в Управлении имелись. Ранее эти документы представлялись предприятием при регистрации права хозяйственного ведения на другие объектов недвижимости: административное здание, здания гаража, насосной станции и других объектов. После приостановления регистрации  регистратор устно указал на отсутствие необходимости в их представлении, поскольку нет документа о регистрации права собственности Республики Мордовия на спорные объекты. Своими действиями УФРС по РМ лишает ГУП РМ «Мордовконопляпром» прав владения, пользования и распоряжения имуществом, гарантированного статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 35 Конституции Российской Федерации.

Управление ФРС по РМ в отзыве на заявление требования заявителя не признало, указав на законность отказа в регистрации права хозяйственного ведения за ГУП РМ «Мордовконопляпром» объектов недвижимости.

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Госкомимущество РМ) в отзыве на заявление указывал на обоснованность заявленного требования, просил удовлетворить требования заявителя в полном объеме, поскольку ГУП РМ «Мордовконопляпром» признано банкротом, поэтому полномочия Республики Мордовия как собственника имущества, переданного предприятию в хозяйственное ведение, прекращены (с 26.04.04); право хозяйственного  ведения заявителя на имущество подтверждается Приказом  Госкомимущества  Республики Мордовия от 24.10.01 № 101-у и передаточным актом № 50 от 11.10.01; нарушение, выразившееся в представлении незаверенных надлежащим образом ксерокопий вышеуказанных документов, носит устранимый характер.

1 августа 2007 года Арбитражный суд Республики Мордовия принял решение, которым признал отказы - сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия от 14.05.07 №№ 01/034/2007-232, 01/034/2007-233, 01/034/2007-234 и 01/034/2007-235 в государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП РМ «Мордовконопляпром» на объекты недвижимости: здание конюшни, баню, часть здания клуба (помещение клуба) и часть здания клуба (библиотека) недействительными, как несоответствующие Гражданскому кодексу РФ, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)», Постановлению Правительства РФ от 31.08.2000 № 648 и Постановлению Правительства Республики Мордовия от 03.11.2003 №485.

Обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия в течение месяца с момента вступления данного решения в законную силу зарегистрировать право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Мордовконопляпром», расположенного по адресу: РМ, г.Саранск, ул.Рабочая, д. 155, на объекты недвижимости: здание конюшни,   площадью 174, 4 кв., литер А,   год постройки – 1961; баню, площадью 155, 3 кв.м, литер А и   литер AI, год постройки - 1964, расположенные  по  адресу:  Республика  Мордовия,  Старошайговский  район, п.Красная Рудня, ул.Заводская; на часть здания клуба (помещение клуба), расположенную по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, п.Красная Рудня, ул.Заводская,д.2, на часть здания клуба (библиотека), расположенную по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, п.Красная Рудня, ул.Заводская, д.2.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с тем, что имеющие значение для дела обстоятельства не доказаны, а также неправильным применением судом норм материального права и процессуального права.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых и процессуальных причин для отмены решения  арбитражного суда первой инстанции и отклоняет апелляционную жалобу по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что на основании Приказа Государственного комитета Республики Мордовия по управлению государственным имуществом от 24.10.01 № 101-У на баланс ГУП РМ «Мордовконопляпром»передан имущественный комплекс бывшего муниципального предприятия - пенькозавода «Старошайговский» и на основании акта передачи № 92 от 18.11.03 закреплено за этим предприятием на праве хозяйственного ведения.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2004 года по делу № А39-19/04-4/12 Государственное унитарное предприятие РМ «Мордовконопляпром» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство. Согласно определению арбитражного суда от 31.08.05 конкурсным управляющим утвержден Горенков Сергей Иванович. Конкурсное производство продлевалось определениями суда от 11.12.06 –до 05.06.07 и от 05.06.07 -до 27.11.07.

15 марта 2007 года ГУП РМ «Мордовконопляпром» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по РМ с заявлениями о регистрации права хозяйственного ведения на нежилые помещения: на здание конюшни и на баню, расположенные по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, п.Красная Рудня, ул.Заводская, на часть здания клуба (помещение клуба) и на часть здания клуба (библиотека), расположенные по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, п.Красная Рудня, ул.Заводская, д.2.

Уведомлениями от 13.04.07 №№ 01/034/2007-232, 01/034/2007-233, 01/034/2007-234 и 01/034/2007-235 заявитель извещен о приостановлении государственной регистрации права хозяйственного ведения на упомянутые объекты недвижимости на срок до 13.05.07 в связи с необходимостью представить в регистрирующий орган дополнительные документы: надлежащим образом заверенные ксерокопии приказа Госкомимущества РМ № 101-у от 24.10.01 и передаточного акта № 50 от 11.10.01 (пункт 1); документ, подтверждающий продление конкурсного производства и полномочия Горенкова С.И. (пункт 2); доказательства наличия у Республики Мордовия зарегистрированного права собственности на указанное имущество (пункт3).

Предприятие 19.04.07 представило в регистрационную службу определение Арбитражного суда РМ от 11.12.06 о продлении конкурсного производства и полномочий конкурсного управляющего Горенкова С.И. До 05.06.07 (расписка в получении документов от 19.04.07).

Уведомлениями от 14.05.07 №№ 01/034/2007-232, 01/034/2007-233, 01/034/2007-234 и 01/034/2007-235 заявителю отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорное имущество, поскольку им в установленный срок не устранены причины, препятствующие регистрации.

Регистрирующий орган указал на нарушение предприятием пункта 2 статьи 8 и статья 209 Гражданского кодекса РФ, пункта 5 статьи 18 Закона о регистрации и пункта 25 Методических  рекомендаций по регистрации, а именно, на отсутствие государственной регистрации права государственной собственности на спорное имущество и непредставление заявителем заверенных ксерокопий приказа Госкомимущества РМ № 101 -у и передаточного акта № 50 от 11.10.01.

При рассмотрении спора по существу арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального права.

Согласно статье 4 Закона Республики Мордовия «Об управлении государственной собственностью Республики Мордовия» от 22.07.1996 № 25-3 (с последующими дополнениями и изменениями) государственная собственность Республики Мордовия учитывается путем ведения реестра государственной собственности Республики Мордовия. Реестр включает в себя перечень государственных предприятий и учреждений Республики Мордовия, имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении, долей (вкладов) в хозяйственных обществах и товариществах, государственных ценных бумаг, объектов, не вошедших в уставные капиталы акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и временно находящихся в ведении указанных обществ, а также иных объектов государственной собственности, составляющих государственную казну.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 25.02.1998 документом, подтверждающим право собственности субъектов федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Пунктом 8 Постановления Правительства Республики Мордовия «О наделении исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия полномочиями по управлению государственной собственностью Республики Мордовия» от 03.11.03 № 485 предусмотрено, что при государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое имущество, в качестве документа подтверждающего отнесение этого имущества к государственной собственности Республики Мордовия, представляется выписка об объекте регистрации из реестра государственного имущества Республики Мордовия.

В пункте 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» указано, что право хозяйственного ведения на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, возникаем у предприятия с момента передачи ему такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника.

Имущество, находящееся в государственной собственности