Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2008 по делу n А38-1135-1/134-2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или нормативному акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица.

Арбитражный суд признает оспариваемое заявителем постановление органа местного самоуправления недействительным по следующим основаниям.

Исходя из смысла п. 1 ст. 450 ГК РФ, прекращение гражданских прав, в том числе, права аренды, возникших на основании договора, возможно, если иное не предусмотрено законом и договором, только по соглашению сторон. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 450 ГК РФ.

В силу указанных норм закона право аренды земельного участка, возникшее у заявителя на основании договора, могло быть прекращено по инициативе арендодателя только в судебном порядке и при наличии оснований, предусмотренных законом. Доказательств обращения в арбитражный суд с требованием о расторжении или изменении договора аренды в материалы дела не представлено.

Таким образом, у Администрации муниципального образования «Город Волжск» отсутствовали законные основания для принятия постановления об отмене ранее принятого постановления о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды при наличии неизмененного и нерасторгнутого договора аренды. Также является незаконной безмотивированная, произвольная отмена оспариваемым постановлением ранее принятого органом местного самоуправления постановления о согласовании заявителю предварительного места размещения торгового комплекса.

В качестве обстоятельства, послужившего основанием для принятия оспариваемого обществом постановления, ответчиком в судебном заседании со ссылкой на ст. 48 ФЗ «Об организации местного самоуправления в РФ» указано на то, что постановления администрации муниципального образования «Город Волжск» о согласовании заявителю предварительного места размещения торгового комплекса и о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды были приняты с нарушением действующего законодательства, поскольку спорный земельный участок ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен местной мусульманской религиозной организации «Махалля» города Волжска.

На основании п.1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе, право аренды, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Пункт 1 статьи 130 ГК РФ относит земельные участки к недвижимым вещам.

В силу п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента регистрации соответствующих прав на него.

Арбитражный суд считает указанный довод ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Суд апелляционной инстанции считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции отсутствуют. Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Одновременно судом  не допущеноризнании недействительными ненормативных правовых актов, нобственность окодекса и Федеральных законов., руководствуясь пунктами 2 и 5 статьи 27 Зем нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта.  

Апелляционная жалоба Администрации признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Доводам  Администрации судом первой инстанции дана надлежащая оценка и они отклонены. Оснований для признания их не усматривает и суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 21.06.2007 по делу № А38-1135-1/134-2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа «Город Волжск» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судьяТ.А. ЗахароваСудьиВ.Н. УрлековИ.А. Смирнова