Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2007 по делу n А79-3814/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в  муниципальной собственности.

В рассматриваемом случае решение о предварительном согласовании места размещения объекта закрепило правоотношения по освоению земельного участка для строительства и последующие этапы – проведение конкурса по выбору заказчика-застройщика и утверждение его результатов, предоставление земельного участка в аренду под строительство являются итогом, результатом предыдущей деятельности субъектов правоотношений, который нельзя рассматривать в отрыве от первоначальных этапов возникновения правоотношений. Положения статей 30.1, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации не могут распространяться на правоотношения, возникшие ранее, поскольку законодателем обратная сила закона этим нормам не придана.

Дополнительное указание представителей Администрации г. Чебоксары  в обоснование принятия оспариваемых распоряжений на то, что НП «Ривьера» по заключенным договорам о выполнении условий предоставления права заказчика-застройщика комплексной застройки 3 микрорайона центральной части г.Чебоксары взяло на себя обязательство не передавать права заказчика-застройщика,  также отклоняется, поскольку это обстоятельство с учетом вышеизложенного не может являться основанием для отмены ранее изданных органом местного самоуправления ненормативных правовых актов.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что Администрация г. Чебоксары не доказала наличие законных  оснований для отмены ранее принятых ненормативных правовых актов.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд первой инстанции , установив, что оспариваемые распоряжения не соответствуют положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нарушают права и законные интересы НП «Ривьера» и ООО «Градострой» в сфере предпринимательской деятельности (создают ограничения для осуществления предпринимательской деятельности), законно и обоснованно признал их недействительными, удовлетворив требования заявителей.

Суд апелляционной инстанции считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции в данном случае отсутствуют. Арбитражный суд Чувашской Республики всесторонне и полно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют обстоятельствам дела. Одновременно судом  не допущеноризнании недействительными ненормативных правовых актов, нобственность окодекса и Федеральных законов.

, руководствуясь пунктами 2 и 5 статьи 27 Зем нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта. 

Апелляционная жалоба Администрации г.Чебоксары  признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.08.2007 по делу № А479-3814/2007 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Администрации г. Чебоксары оставить  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

Т.В. Москвичева

В.Н. Урлеков