Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 по делу n А43-9705/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

____________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                         Дело № А43-9705/2007-9-358

20 ноября 2007 года                                                 

Резолютивная часть постановления объявлена 13.11.2007.                    

Полный текст постановления изготовлен 20.11.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова Ю.В.,

судей Кирилловой М.Н., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.07.2007, принятое судьей Сандовой Е.М.,

по заявлению закрытого акционерного общества  «Юроп Фудс ГБ» о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области от 27.03.2007  № 22-07/49 по делу об административном правонарушении.

при участии представителей

от заявителя: Ляпин А.А. по доверенности от 20.03.2007.

от заинтересованного лица: Мазурова И.А. по доверенности от 10.10.2007           № 32-14-03/2035, Музычук А.О. по доверенности от 24.10.2007 № 32-14-03/2136;

установил:

закрытое акционерное общество «Юроп Фудс ГБ» (далее - ЗАО «Юроп Фудс ГБ», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным постановления Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области (далее -административный орган) от 27.03.2007 № 22-07/49 о привлечении                    ЗАО «Юроп Фудс ГБ» к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 294 679,63 рублей за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентом товары.

В обоснование заявленного требования заявитель указывал, что ответчиком при вынесении обжалуемого постановления не исследовалось приложение № 25 от 14.10.2005 года к экспортному договору № 2003/2 от 17.06.2003 года, по которому срок оплаты товара был увеличен до 75 дней с момента завершения его таможенного оформления - то есть до 14.05.2006 года включительно.

Административный орган с заявленным требованием не согласился и просил в удовлетворении заявленного требования ЗАО «Юроп Фудс ГБ» отказать полностью, так как считает, что валютная выручка в сумме                      14 405,94 долларов США поступила на счет резидента 11.05.2006 года, то есть с нарушением установленного договором срока на 11 дней. Также представитель ответчика указал, что приложение № 25 от 14.10.2005 года к экспортному договору № 2003/2 от 17.06.2003 года, продлевающее срок зачисления валютной выручки, ни в адрес таможенного органа, ни в адрес ответчика заявителем не представлялось.

02.07.2007 Арбитражный суд Нижегородской области принял решение, которым удовлетворил заявленные обществом требования, признал незаконным и отменил постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области от 27.03.2007 № 22-07/49 о привлечении закрытого акционерного общества «Юроп Фудс ГБ» к административной ответственность по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 294 679, 63 рублей за невыполнением резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентом товары.

При принятии судебного акта арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что заявителем в судебное заседание представлено приложение к договору № 25 от 14.10.2005, в соответствии с которым срок оплаты товара был увеличен до 75 дней с момента завершения его таможенного оформления – до 14.05.2006.

С учетом указанного доказательства арбитражный суд пришел к выводу о том, что действия закрытого акционерного общества «Юроп Фудс ГБ» не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с решением суда первой инстанции административный орган обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение полностью и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что решение арбитражного суда первой инстанции незаконно, необоснованно и подлежит отмене в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что приложение № 25 от 14.10.2005 к договору № 2003, продлевающее срок зачисления валютной выручки, ни в адрес таможенного органа, ни в адрес Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области на стадии подготовки дела к рассмотрению и непосредственном рассмотрении административного дела закрытым акционерным обществом «Юроп Фудс ГБ» не представлялось.

В ходе осуществления проверки генеральный директор ЗАО «Юроп Фудс ГБ» дважды давал пояснения, и указывал, что к договору имеется приложение № 3 от 10.10.2006, согласно которого стороны договорились о том, что товар будет оплачен в течение 30 дней, именно этим приложением следует руководствоваться при расчете за товар (л.д.79-83 административного дела).

Следовательно, по мнению заявителя апелляционной жалобы, в данном случае поступление валютной выручки в сумме 14 405,94 долларов США на счет резидента 11.05.2006, осуществлено с нарушением установленного договором срока на 11 дней.

Исходя из указанных обстоятельств, Территориальное управление не согласно с выводом арбитражного суда первой инстанции о том, что действия закрытого акционерного общества «Юроп Фудс ГБ» не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считает, что оспариваемое от 27.03.2007 № 22-07/49 о привлечении               ЗАО «Юроп Фудс ГБ» к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, а решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции считает необходимым решение арбитражного суда первой инстанции отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Юроп Фудс ГБ» заключило экспортный договор № 2003/2 от 17.06.2003 года на продажу бульонных кубиков, супов, макаронных изделий с фирмой «FEREX» SRL (Молдова).

Во исполнение экспортного договора ЗАО «Юроп Фудс ГБ» 31.03.2006 года по ГТД № 10408040/310306/0001397 экспортировало в адрес нерезидента товар фактурной стоимостью 14 405,88 долларов США.

Согласно приложению № 3 от 23.07.2003 года к экспортному договору оплата поставляемых товаров должна быть осуществлена в течение 30 дней после завершения таможенного оформления товара заявителем.

Таможенное оформление на территории продавца завершено и сотрудником Нижегородской таможни на грузовой таможенной декларации № 10408040/310306/0001397 сделана отметка «Выпуск разрешен 31.03.2006».

Предельной датой зачисления валютной выручки на счет резидента в уполномоченном банке является 29.04.2006.

Валютная выручка по ГТД № 10408040/310306/0001397 в сумме 14 405,94 долларов США поступила на счет резидента 11.05.2006, с превышением рока на 11 дней.

12.03.2007 Нижегородской таможней в отношении ЗАО «Юроп Фудс ГБ» составлен протокол об административном правонарушении, устанавливающий факт совершения административного правонарушения, выразившегося в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты, причитающейся за переданные нерезидентом товары.

12.03.2007 Нижегородская таможня направила протокол об административном правонарушении с материалами проверки был направлен Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области для решения вопроса о привлечении ЗАО «Юроп Фудс ГБ» к административной ответственности л.д. 44 административного дела).

14.03.2007 Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области вынесено определение о назначении на 27.03.2007 рассмотрения дела об административном правонарушении № 22-07/49 (л.д. 47 административного дела).

Определением от 14.03.2007 административным органом в целях полного выяснения обстоятельств дела были истребованы у законного представителя приложения к договору № 2003/2 (л.д. 48 административного дела).

27.03.2007 рассмотрев материалы административного дела руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области вынесено постановление о признании закрытого акционерного общества «Юроп Фудс ГБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ¾ суммы денежных средств, несвоевременно зачисленных на счета в уполномоченных банках – 294 679 руб. 63 коп.

Считая оспариваемое постановление незаконным, Общество обжаловало его в Арбитражный суд Нижегородской области.

Арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях закрытого акционерного общества «Юроп Фудс ГБ» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает решение подлежащим отмене, исходя из следующего.

На основании пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ органами валютного контроля в Российской Федерации являются, в том числе федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 раздела 1 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 № 287, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственно и через свои территориальные органы функции органа валютного контроля.

В статье 1.5 Кодекса определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено следующее. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

В статье 3 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон от 10.12.2003