Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2009 по делу n А79-6159/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

меры.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999              № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»  с 1 января 2007 года отношения по определению условий, размера и порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, урегулированы данным Федеральным законом.

Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определен статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006                           № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

В силу статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право:

3) не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения, которые возникают в результате избрания или назначения на должность директора общества, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

На основании статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником.

Из содержания статей 11, 273 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и директором, как работником, регулируются нормами трудового права. При этом Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм, запрещающих применение общих положений указанного Кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение статуса работника и работодателя в одном лице. Действие статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации ограничивается только рамками положений главы 43 данного Кодекса об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации.

В силу статей 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации директор как работник имеет право на отпуск по беременности и родам с выплатой пособий по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

С учетом положений Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ООО «Стиль М» относится к страхователям по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому договору.

Барц Е.В. с 22.03.2006 является одновременно единственным участником ООО «Стиль М» и директором организации, что не противоречит действующему законодательству.

Факт выполнения единственным участником общества трудовых функций подтверждается материалами дела и не опровергнут Отделением Фонда.

Барц Е.В. по листу нетрудоспособности серии ВТ № 7604567 начислено пособие по беременности и родам в сумме 109 426 руб. 48 коп. Отделение Фонда не оспаривает размер пособия по обязательному социальному страхованию.

Сумма пособия не выплачена в связи с отсутствием у ООО «Стиль М» денежных средств.

Возражая против требований Общества, Отделение Фонда ссылается на пункт 3.7 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, согласно которому если страхователь-работодатель имеет задолженность по уплате единого социального налога и не может осуществлять выплату пособий по обязательному социальному страхованию работникам вследствие отсутствия средств на своих банковских счетах, по заявлению страхователя отделение (филиал отделения) Фонда может принять решение о выделении средств страхователю на указанные цели в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящей Инструкции, либо о выплате пособий по обязательному социальному страхованию отдельным работникам в порядке, установленном пунктом 3.6 настоящей Инструкции.

При этом заинтересованное лицо указывает, что Общество не имеет задолженности по единому социальному налогу и при обращении за возмещением недостающих средств на выплату пособия не представило соответствующих документов, подтверждающих отсутствие средств на банковских счетах.

Вместе с тем, факт отсутствия у организации денежных средств не скрывался Обществом. Так, при обращении 19.01.2009 Общество в своем заявлении прямо указывает, что у него не хватает денежных средств на выплату пособия. Со своей стороны при истребовании у заявителя документов для проведения камеральной проверки по его заявлению от 19.01.2009 само Отделение Фонда не предложило Обществу представить такие документы. В процессе же рассмотрения дела в суде первой инстанции в материалы дела представлено документальное подтверждение этому факту. С учетом изложенного позиция Отделения Фонда, приведенная в апелляционной жалобе,  признается несостоятельной и отклоняется.

Также Отделение Фонда не представило суду доказательств того, что директору Общества установлен необоснованный размер заработной платы. Убыточность деятельности юридического лица в определённые периоды  времени сама по себе не может являться основанием для признания его действий неправомерными. Иных доказательств необоснованного и преднамеренного завышения заработной платы директора суду не представлено.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Отделение Фонда необоснованно не приняло к зачету расходы в сумме 109 426 руб. 48 коп., удовлетворив требования заявителя о признании незаконным решения Отделения Фонда от 31.03.2009 № 33-кс, как не соответствующего всем вышеизложенным нормам действующего законодательства и нарушающего права и законные интересы ООО «Стиль М» в сфере предпринимательской деятельности. При этом суд первой инстанции обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав ООО «Стиль М».

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Одновременно, руководствуясь частью 2 статьи 29, пунктом 1 части               1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции законно и обоснованно прекратил производство по делу в части оспаривания акта камеральной проверки от 06.03.2009 № 33-кс, поскольку он не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в судебном порядке.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, арбитражный апелляционный суд приходит к итоговому выводу о том, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания апелляционной жалобы  Отделения Фонда обоснованной и отмены  решения Арбитражного суда Чувашской Республики отсутствуют.

При этом  судом  не допущеноризнании недействительными ненормативных правовых актов, нобственность окодекса и Федеральных законов.

, руководствуясь пунктами 2 и 5 статьи 27 Зем нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба Отделения Фонда признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводам заинтересованного лица судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они отклонены. Оснований для признания их обоснованными и отмене не усматривает и суд первой инстанции.

В силу положений статей 333.37, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации  уплаченная Отделением Фонда при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина подлежит возвращению из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266 – 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.09.2009 по делу № А79-6159/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -  без удовлетворения.

Возвратить Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 09.10.2009 № 534 государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный

суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова

Е.А. Рубис