Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2009 по делу n А43-8387/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                     

09 ноября 2009 года                                                       Дело № А43-8387/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 09.11.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Рубис Е.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Полховской Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нижегородской таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.06.2009

по делу № А43-8387/2009,

принятое судьей Сандовой Е.М.

по заявлению закрытого акционерного общества «Научно-производственное предприятие «СОТЕКС»

о признании недействительными решения Нижегородской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 20.03.2009                                  № 10408000-05-03-20/020 и требования Нижегородской таможни об уплате таможенных платежей от 24.03.2009 № 39,

при участии:

от Нижегородской таможни - Горошкиной Н.А. по доверенности от 12.12.2008 № 01-03-20/15512, Рубинского А.С. по доверенности от 25.06.2009 № 01-03-20/09074, Пастухова М.О. по доверенности от 13.01.2009 № 01-03-20/00173;

от закрытого акционерного общества «Научно-производственное предприятие «СОТЕКС» - Иванова М.В. по доверенности от 01.09.2009                      № 35, Лисовцева В.В. по доверенности от 01.09.2009 № 36,

и  установил:

закрытое акционерное общество «Научно-производственное предприятие «СОТЕКС» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решения Нижегородской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России от 20.03.2009                               № 10408000-05-03-20/020 и требования Таможни об уплате таможенных платежей от 24.03.2009 № 39.

Решением от 10.06.2009 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требования Общества в полном объеме.

Таможня не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит отменить данный судебный акт по основаниям, изложенным в жалобе и дополнении, и принять по делу новый судебный акт.

Представители Таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, указав на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представители Общества в отзыве на апелляционную жалобу, дополнении к нему и в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 10.06.2009 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с целью оформления ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации товара - «Ваннат 8001» (компонент для производства деталей из пенополиуретана) Общество 24.03.2008 представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию                       № 10408010/240308/П003230, указав в графе 33 код товара ТН ВЭД –                 2929 10 900 0 (изоцианаты прочие) - ставка таможенной пошлины 5 %.

В связи с проведенной в порядке статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации проверкой правильности присвоения декларантом кода ТН ВЭД Таможней 20.03.2009 принято решение                                        № 10408000-05-03-20/020 о классификации товара, согласно которому товару присвоен код 3909 30 000 0 «амино-альдегидные смолы прочие» (ставка таможенной пошлины 10 %), а 24.03.2009 Обществу выставлено требование № 39 об уплате таможенных платежей в сумме 122 722 руб.           25 коп. и пени в сумме 17 206 руб. 68 коп.

Общество не согласилось с позицией таможенного органа и обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Пунктом 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40 Кодекса).

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

В свою очередь декларант вправе обжаловать такое решение в соответствии с главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В настоящее время действующая ТН ВЭД основана на обеспечении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 (участником которых является Российская Федерация).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле (следовательно, и ТН ВЭД), основана на принципе последовательности обработки товаров - от сырья, полуфабрикатов - до готовых изделий. Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках.

С учетом изложенного в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и в ТН ВЭД образуются группы, подгруппы, товарные позиции и товарные субпозиции (подсубпозиции). При этом положения пункта 1 «i», «ii» статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссельская конвенция от 14.06.1983) обязывают Российскую Федерацию использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды (на уровне первых шести знаков) без каких-либо дополнений или изменений, а также применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

Таким образом, неотъемлемую часть Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (следовательно, и ТН ВЭД) составляют основные правила интерпретации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

В силу Правила 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правилом 3 определено, что в случае, если в силу Правила 2б или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом.

В соответствии с Правилом 3а предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара.

Правило 3б устанавливает, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые определяют основной характер данных товаров, при условии, что этот критерий применим.

Согласно Правилу 3в товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а или 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с пояснением I к Правилу 3 методы классификации товаров применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном Правиле: Правило 3б применяется только тогда, когда Правило 3а не подходит для классификации, а Правило 3в применяется в случае, если не могут применяться Правила 3а и 3б, то есть в следующей очередности: точное описание товара; отличительный признак; товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Согласно пояснениям VIII Правила 3б фактор, который определяет основное свойство, может определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.    

К группе 39 ТН ВЭД отнесены пластмассы и изделия из них. В силу Примечания 1 к данной группе во всей номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого. Термин «пластмассы» означает также вулканизированное волокно, однако не применяется к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI.

Согласно примечанию 3 к группе 39 ТН ВЭД в товарные позиции 3901-3911 включаются только следующие продукты химического синтеза: а) жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при температуре 300 град. C и давлении 1013 мбар в случае применения перегонки при пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902); б) смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа (товарная позиция 3911); в) другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев; г) силиконы (товарная позиция 3910); д) резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры.

Кроме того, в товарных позициях 3901 - 3914 термин «первичные формы» означает только следующие формы: жидкости и пасты, включая дисперсии (эмульсии, суспензии) и растворы; блоки неправильной формы, куски, порошки (включая пресс-порошки), гранулы, хлопья и аналогичные насыпные формы (примечание 6).

Исходя из содержания паспорта безопасности, имеющегося в материалах дела, ввезенный Обществом товар «Ваннат 8001» является  смесью, которая представляет собой вязкую коричневую жидкость и состоит из дефинилметандиизоцианата (весовое соотношение 50-40%), полимерного дефинилметанизоционата (40-20%), форполимера дефинилметанизоционата и полиола полиэфира (10-30%).

Принимая оспариваемое решение о классификации данного товара в позиции 3909 ТН ВЭД с использованием правила 3в Основных правил интерпретации, таможенный орган исходил из того, что товар «Ваннат 8001» не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. Кроме того, Таможня основывала свою позицию на том, что в состав смеси входит форполимер