Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2009 по делу n А43-7966/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

Планировка и застройка городских и сельских поселений" при формировании земельного участка под объектами недвижимости принадлежащими Обществу.

При этом вывод суда первой инстанции о том, что сформированный Администрацией земельный участок необходим для обслуживания социально значимого объекта - газовой котельной, не подтвержден документально.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление администрации г. Нижнего Новгорода от 08.10.2008 № 4667 «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Бекетова, 13-А (литер Г)» противоречит части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя на приобретение земельного участка под объектами недвижимого имущества и необходимого для его использования в собственность по основаниям, указанным выше.

При таких обстоятельствах Первый арбитражный апелляционный суд приходит к итоговому выводу о том, что Постановление главы администрации города Нижнего Новгорода 08.10.2008 № 4667 является недействительным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации и нарушающее права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности. Заявление Общества в указанной части предъявлено в арбитражный суд законно и обоснованно, оно подлежит удовлетворению.

Кроме того, из материалов дела следует, что Общество также оспаривает проект ненормативного акта об утверждении проектов границ земельных участков по ул. Бекетова, 13 (литеры 4, 7, Ш и Щ) в Советском районе г. Нижнего Новгорода.

Судом первой инстанции установлено, что чертеж № 8680-ЗУ, на который ссылается Заявитель, является приложением к проекту постановления администрации г. Нижнего Новгорода об утверждении проектов границ земельных участков по ул. Бекетова, 13 (литеры 4, 7, Ш и Щ) в Советском районе г. Нижнего Новгорода.

На момент рассмотрения как судом первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции не существует утвержденных проектов границ земельных участков по ул. Бекетова, 13 (литеры 4, 7, Ш и Щ) в Советском районе г. Нижнего Новгорода. Сам проект ненормативного акта, как и действия по его подготовке, относится к техническим, предварительным документам.

Под ненормативным правовым актом государственного органа понимается документально оформленное одностороннее властно-распорядительное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), содержащее обязательные предписания по конкретному вопросу, обращенное к конкретному лицу и направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений.

Оспариваемый проект ненормативного акта не отвечает перечисленным признакам, следовательно, данный документ не может быть оспорен самостоятельно в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В этой связи дело в указанной части подлежало прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, учитывая, что правовые последствия для Общества в случае прекращения производства по делу и отказа в удовлетворении требования аналогичные, суд апелляционной инстанции считает возможным оставить решение суда в этой части без изменения.

С учетом изложенного апелляционная жалоба в данной части по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в соответствии с положениями статьи 270 АПК РФ   являются основанием для отмены судебного акта.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.06.2009 подлежит отмене в части отказа Обществу в признании недействительным постановления главы администрации г. Нижнего Новгорода 08.10.2008                   № 4667 с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований Общества в указанной части, поскольку оспариваемый ненормативный правовой акт принят уполномоченным органом, однако не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с администрации г.Нижнего Новгорода подлежат взысканию в пользу ООО «Джи-эм» понесенные судебные расходы в размере 3 000 руб.

На основании положений статьи 33.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Обществу подлежит возвращению из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.06.2009 по делу № А43-7966/2009 в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 08.10.2008 № 4667 в части утверждения проекта границ земельного участка по ул. Бекетова, 13 (литер Г) площадью 253 кв.м., отменить.

Признать недействительным постановление администрации г. Нижнего Новгорода от 08.10.2008 № 4667 в части утверждения проекта границ земельного участка по ул.Бекетова, 13 (литер Г) площадью 0, 4277 га как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

В остальной части решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.06.2009 по делу № А43-7966/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью                  «Джи-эм»- без удовлетворения.

Взыскать с администрации г. Нижнего Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью «Джи-эм» судебные расходы в размере 3 000 (три тысячи)  рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Джи-эм» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 12.08.2009  № 122 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи)  руб., а также излишне уплаченную по платежному поручению от 01.04.2009  № 44 государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня  принятия.

Председательствующий

Е.А. Рубис

Судьи

В.Н. Урлеков

Ю.В. Протасов