Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 по делу n А11-2322/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

15 октября 2009 года                                                       Дело № А11-2322/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2009.

В полном объеме постановление изготовлено  15.10.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Рубис Е.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мир без границ»

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.06.2009, принятое судьей Кульпиной М.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мир без границ» о признании незаконным решение Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала № 5) от 29.12.2008 № 1530,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Мир без границ» -     Савиной О.Б. по доверенности от 07.10.2009, Хрипачевой А.А. на основании ордера от 08.10.2009 № 1133;

от филиала № 5 государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Руденковой О.А. по доверенности от 26.12.2008, Кудрявцевой Е.В. по доверенности от 26.12.2008,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мир без границ» (далее – ООО «Мир без границ», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 27.03.2009 и уточнением к нему от 23.06.2009 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации (филиала № 5) (далее – Государственное  учреждение, Фонд соцстрахования, Фонд) от 29.12.2009 № 1530 об отказе в выделении денежных средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию и об обязании Фонда соцстрахования   возместить    расходы по выплате пособий в размере 65 571 руб. 52 коп.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 29.06.2009 отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с приятным судебным актом, ООО «Мир без границ» обжаловало его в Первый арбитражный апелляционный суд.

Заявитель считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции от 29.06.2009 и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999            № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон о социальном страховании) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам страхования с момента заключения с работником трудового договора. Беременность Савиной О.Б. при принятии ее на работу на должность главного бухгалтера Общества не относится к условиям, препятствующих выполнению ею обязанностей, предусмотренных условиями трудового договора, заключенного 01.09.2008.

Кроме того, ООО «Мир без границ» поясняет, что, являясь страхователем наемных работников, в силу статьи 12 Закона о социальном страховании обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

По мнению Общества, совмещение должностей руководителя и главного бухгалтера с учетом функций, осуществляемых на стадии становления финансово-хозяйственной деятельности организации, представлялось целесообразным.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представители Фонда в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании выразили несогласие с позицией Общества и просили оставить оспариваемый судебный акт без изменения.

Законность принятого Арбитражным судом Владимирской области решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 02.09.2008 Общество зарегистрировано в качестве юридического лица, а 04.09.2008  зарегистрировано в Фонде соцстрахования в качестве страхователя.

Из представленного заявителем протокола собрания учредителей от 15.08.2008 № 1 следует, что Савина Ольга Борисовна (далее – Савина О.Б.) назначена генеральным директором Общества сроком на пять лет.

Кроме того, Савина О.Б. принята на работу в Общество в качестве главного бухгалтера с окладом в сумме 13 980 руб. в месяц (трудовой контракт от 01.09.2008).

23.10.2008 Савиной О. Б. выдан листок нетрудоспособности серии      ВР № 7646376, предоставляющий право на отпуск по беременности и родам.

Застрахованным лицом Савиной О.Б. в соответствии со статьей 10 Федерального о соцстраховании своевременно представлены страхователю документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, на основании которого ей предоставлен отпуск по беременности и родам на период с 23.10.2008 по 11.03.2009, выплачено пособие по беременности и родам в размере 65 240 руб., а также пособие в связи с постановкой на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 331 руб. 52 коп.

Общество обратилось в Учреждение с заявлением, приложив к нему подтверждающие документы о выплате расходов на цели обязательного социального страхования, а именно расходов по выплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу в сумме 65 240 руб. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 331 руб. 52 коп.

По результатам камеральной проверки полномочное должностное лицо Государственного учреждения приняло решение от 29.12.2008 № 1530 об отказе в выделении Обществу средств по обязательному социальному страхованию в сумме 65 571 руб. 52 коп.

Основанием для отказа в выделении Обществу средств в размере        65 571 руб. 52 коп. послужил вывод Фонда о злоупотреблении Обществом правом, а именно, преднамеренное создание условий в целях незаконного получения возмещения из средств Фонда соцстрахования.

Посчитав указанное решение незаконным, ООО «Мир без границ» обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 6, 8, 9, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона о социальном страховании, статьями 3, 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон о государственных пособиях), статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал обоснованным вывод Фонда о злоупотреблении Обществом правом и обоснованности решение Фонда об отказе в выделении Обществу средств по обязательному социальному страхованию в размере 65 571 руб. 52 коп и отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц участвующих в деле Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 29.06.2009 подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Закона о социальном страховании субъектами обязательного социального страхования являются участники отношений по обязательному социальному страхованию: страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи – организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 7 Закона о социальном страховании определены виды социальных страховых рисков и страховых случаев. Одним из таких видов социальных страховых рисков является материнство.

В статье 8 Закона о социальном страховании указано, что каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением по видам обязательного социального страхования, в том числе являются пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Согласно статье 9 Закона о социальном страховании отношения по обязательному социальному страхованию возникают: 1) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; 2) у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком; 3) у страховщика - с момента регистрации страхователя; 4) у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем; 5) у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов и (или) налогов, если иное не установлено федеральными законами.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт пункта 2 статьи 12 Закона о социальном страховании).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 10 Закона о социальном страховании).

Статьей 8 Закон о государственных пособиях установлен размер пособия по беременности и родам.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007, предусмотрен в статье 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что Савиной О.Б. на основании листа нетрудоспособности серии ВР № 7646376 предоставлен отпуск по беременности и родам, продолжительностью 140 календарных дней с 23.10.2008 по 11.03.2009, выплачено пособие по беременности и родам в размере 65 240 руб., а также пособие  в связи с постановкой на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности в размере 331 руб. 52 коп. (расходные кассовые ордера от 17.11.2008, 23.10.2008).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Закона о социальном страховании страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Фондом соцстрахования, каких-либо замечаний к представленным Обществом документам по возмещению расходов на обязательное социальное страхование и к расчету по определению размера пособия по беременности и родам не имеется.

Учреждение не отрицает, что Обществом соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: между Обществом (Работодателем) и Савиной О.Б.. (Работником) имеются трудовые отношения, что подтверждается трудовым договором от 01.09.2008; представленный Савиной О.Б. больничный лист серии ВР № 7646376 от 23.10.2008, выданный медицинским учреждением здравоохранения – женской консультацией «Муромский родильный дом», свидетельствует о наступлении страхового случая; расходные кассовые ордера от 17.11.2008, 23.10.2008 подтверждают выплату Обществом застрахованному лицу пособий.

Правильность расчета суммы пособия Фондом соцстрахования не оспаривается, сумма пособия в месяц не превышает максимального размера пособия по беременности и родам, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2007 № 183-ФЗ (в ред. от 22.07.2008) «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» за полный календарный месяц в сумме 23 400 руб.

Заявленный размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 331 руб. 52 коп. соответствует установленному в статьями 9,10 Закона о государственных пособиях.

Из изложенного следует, что у Фонда соцстрахования не было законных оснований для отказа по возмещению расходов по оплате пособий в полном объеме. Отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Мир без границ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод