Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 по делу n А43-27733/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                     

19 августа 2009 года                                                      Дело № А43-27733/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.08.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рубис Е.А.,

судей Захаровой Т.А., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Митта»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2009

по делу № А43-27733/2008,

принятое судьей Ивановым А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Митта»

о признании недействительными решений Нижегородской таможни о классификации товаров,

при участии: от  общества с ограниченной ответственностью «Митта» (далее - Общество) – Чемова А.В. по доверенности от 14.06.2007 № 011/07; от Нижегородской таможни – Аношина М.В. по доверенности от 08.02.2007       № 01-03-08/01642,

и  установил:

общество с ограниченной ответственностью «Митта» (далее – Общество, ООО «Митта») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решений Нижегородской таможни (далее - таможенный орган) от 20.08.2008                                          № 10408000-05-03-20/097 и № 10408000-05-03-20/098 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, принятые в отношении товаров, заявленных к таможенному оформлению ООО «Митта» по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) №10408050/290807/0007024.

Решением от 07.05.2009 Арбитражный суд Нижегородской области    отказал Обществу в удовлетворении его требования.

ООО «Митта» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

По мнению Общества, судом при вынесении решения неправильно применены Основные правила интерпретации ТН ВЭД России, основанные на международных соглашениях с участием Российской Федерации о гармонизации и унификации правил кодирования и описания товаров в международной торговле.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что все документально подтвержденные им потребительские свойства заявленных при декларировании товаров позволяют идентифицировать эти товары как текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами; текстильные изделия технического назначения.

Общество считает, что применению подлежит первое правило интерпретации ТН ВЭД и текст примечания к группе 59 ТН ВЭД, на основании которых указанные товары должны классифицироваться в составе данной группы ТН ВЭД.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель таможенного органа в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать, а решение суда – оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2009 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с обязательствами покупателя по контракту международной купли-продажи ООО «Митта» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и заявило по             ГТД № 10408050/290807/007024 товар, обозначив его как ткань текстильная синтетическая с полимерным покрытием -  поливинилхлорид пористой структуры, однотонно окрашенный без рисунка с тиснением в рулонах (№ 1) и ткань текстильная синтетическая с полимерным покрытием – полиуретан пористой структуры, однотонно окрашенный без рисунка с тиснением в рулонах (№ 2), изготовитель товара — компания «ВЕНЖОУ ЛОНГВАН ФОРИН ТРЭЙД КО ЛТД» (Китай).

Спорный товар заявлен Обществом в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 4) по коду  ТН ВЭД России  - 5903 10 90 09 и 5903 20 90 00 (соответственно для товаров № 1 и № 2).

Усомнившись в правильности заявленного декларантом кода товаров по ГТД, должностные лица таможенного органа произвели изъятие проб и образцов спорных товаров по акту взятия проб и образцов от 29.08.2007        № 10408050/114.

            В ходе ведомственного контроля после выпуска товаров таможенный орган пришел к выводу о том, что ввезенные Обществом товары подлежат отнесению к иным классификационным кодам ТН ВЭД.

Согласно заключениям экспертов регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 21.09.2007 № 2492-2007 и от 25.03.2008 № 425-2008 изъятые образцы спорных товаров описаны как изделия в виде мягкого, легко сминающегося без повреждения полотна, изготовленного из полимерного материала, с тканевой подложкой (применяемой для армирования).

С учетом результатов идентификационной экспертизы уполномоченным должностным лицом Нижегородской таможни приняты оспариваемые классификационные решения, в которых спорные товары отнесены к кодам товаров по ТН ВЭД - 3921 12 000 0 и 3921 13 100 0 (соответственно для товаров № 1 и № 2), а решения должностных лиц Сормовского таможенного поста о принятии заявленных декларантом таможенных кодов товаров отменены.

Изменение кода ввезенных товаров повлияло на таможенные платежи декларанта (ставка таможенной пошлины по заявленным ООО «Митта» кодам ТН ВЭД составляет 5% от таможенной стоимости товара, а по кодам, установленным в классификационных решениях, ― 10% от таможенной стоимости товара), в соответствии с чем Обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей от 25.08.2008 № 108, которым Обществу предложено уплатить в бюджет 152467 рублей 82 копейки, в том числе 114918 рублей 90 копеек - ввозной таможенной пошлины, 20685 рублей              40 копеек -  налога на добавленную стоимость, 16863 рубля 52 копейки -  пени.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Пунктом 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40 Кодекса).

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

В свою очередь декларант вправе обжаловать такое решение в соответствии с главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

         Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 21.05.1993                    «О таможенном тарифе», ТН ВЭД служит целям тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. При этом ТН ВЭД определяется Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации ТН ВЭД, согласно правилу 1 которых для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В настоящее время действующая ТН ВЭД основана на обеспечении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от

14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3.11.1995.

 Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле основана на принципе последовательности обработки товаров ― от сырья, полуфабрикатов - до готовых изделий. Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках. С учетом изложенного в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и в ТН ВЭД образуются группы, подгруппы, товарные позиции и товарные субпозиции (подсубпозиции).

Неотъемлемую часть Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (а, следовательно, и ТН ВЭД) составляют основные правила интерпретации.

Первое правило интерпретации ТН ВЭД гласит, что: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. И только в случае, если такими текстами не предусмотрено иное, то классификация осуществляется в соответствии с положениями правил интерпретации ТН ВЭД 2, 3, 4, 5 и 6, где это применимо.

В соответствии с примечанием № 2 к группе 59 ТН ВЭД «Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения» в товарную позицию 5903 ТН ВЭД                 (к которой спорные товары отнес заявитель) включаются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, любой поверхностной плотности и любой природы пластмасс (плотной или пористой), кроме: 1) материалов, у которых пропитка или покрытие не видны

невооруженным глазом (обычно группы 50 - 55, 58 или 60), при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета;                    2) изделий, которые нельзя без излома согнуть вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15 - 30 град. C (обычно группа 39);                    3) изделий, в которых текстильный материал полностью заделан внутрь пластмассы или полностью покрыт пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом; при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета (группа 39);                      4) материалов, частично покрытых пластмассами и имеющих рисунки, полученные в результате такой обработки (обычно группы 50 - 55, 58 или 60); 5) плит, листов или полос или лент из пористой пластмассы в сочетании с текстильным материалом, причем текстильный материал служит только для армирования (группа 39).

В  тексте Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, Том 1, подготовленных ГТК/ФТС России, в примечаниях к группе 39 указано, что однотонные, неотбеленные, отбеленные или однородно окрашенные текстильные материалы, войлок или фетр, или нетканые материалы рассматриваются только как армирующий материал при условии, что они прикреплены только к одной стороне плит, листов, полос или лент.

Узорчатые, напечатанные или более сложно обработанные ткани (например, путем ворсования) и специальные материалы, такие как ворсовые ткани, тюль и кружево, а также текстильные материалы товарной позиции 5811 считаются материалами, выполняющими более широкие функции, чем только армирование.

Согласно дополнительному примечанию к группе 39 ТН ВЭД «Пластмассы и изделия из них» в случае, когда текстильные материалы, тканые или машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы представлены просто в целях армирования, рукавицы, перчатки или митенки, пропитанные или покрытие пористой пластмассой, относятся к группе 39, даже если они изготовлены из текстильных материалов,