Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу n А79-8979/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

06 августа 2009 года                                                         Дело № А79-8979/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  03.08.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено   06.08.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей  Смирновой И.А., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковенко С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Березка»

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.06.2009

по делу № А79-8979/2008,

принятое судьей Яковлевой Г.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Березка» о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике от 13.11.2008 и обязании произвести государственную регистрацию

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Березка» - Байдураева В.А. по доверенности от 21.06.2008 № 1 сроком действия по 31.12.2010;

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике - Журавлева Н.В. по доверенности от 31.07.2009 № 03-27 сроком действия по 31.12.2009,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Березка» (далее – Общество, ООО «Березка») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике (далее – Инспекция, регистрирующий орган) от 13.11.2008 и обязании произвести ликвидацию Общества.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.06.2009 заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неверное определение и неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что в регистрирующий орган он предоставил все  необходимые документы и совершил все действия, предусмотренные действующим законодательством, для государственной регистрации ликвидации юридического лица. Основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица отсутствовали.

В судебном заседании представители Общества и регистрирующего органа поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Законность и обоснованность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания  ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых правовых актов, решений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установлено по делу, что 09.06.2008 на внеочередном общем собрании участники ООО «Березка» приняли решение о ликвидации юридического лица, назначили ликвидационную комиссию. Комиссии поручалось выявить всех кредиторов и письменно уведомить их о ликвидации Общества в двухнедельный срок; после истечения срока предъявления требований кредиторами составить промежуточный ликвидационный баланс и представить его на утверждение общего собрания участников.

19.06.2008 Инспекция выдала ООО «Березка»  свидетельство серии                 21  № 001966008 о том, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица.

Информация о ликвидации общества опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» № 29(182) от 23.07.2008, кредиторам был установлен двухмесячный срок для предъявления своих требований.

Решением общего собрания участников от 27.09.2008 утвержден промежуточный ликвидационный баланс, который Инспекция зарегистрировала 08.10.2008 и выдала свидетельство серия 21                           № 001968441.

Решением внеочередного собрания участников ООО «Березка» от 30.10.2008 утвержден ликвидационный баланс Общества.

31.10.2008 Общество направило в регистрирующий орган почтовой связью заявление с приложением о государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике от 13.11.2008 в государственной регистрации ликвидации юридического лица и ликвидационного баланса  отказано со ссылкой на то обстоятельство, что представленный ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, и поэтому считается непредставленным. В период осуществления ликвидационных процедур у Общества имелась непогашенная задолженность.

Не согласившись с таким решением государственного органа, ООО «Березка» обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил и того, что решение Инспекции соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у Общества имелась непогашенная задолженность по налогам. Ликвидация юридического лица не могла быть завершена, представленный на государственную регистрацию  ликвидационный баланс не является достоверным, в связи с чем Инспекция правомерно отказала в регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

При этом суд принял во внимание следующие обстоятельства.

В связи с принятым решением о ликвидации юридического лица на основании решения от 04.05.2008 № 43 Инспекция провела выездную налоговую проверку ООО «Березка», по результатам которой был составлен акт № 09-23/42дсп. Общество представило в Инспекцию возражения на указанный акт.

Рассмотрев материалы выездной налоговой проверки и возражения налогоплательщика, руководитель Инспекции принял решение от 06.08.2008 № 09-23/45 о привлечении юридического лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось 22.08.2008 с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, которое решением от 30.09.2008 № 18-12/185 оставило решение Инспекции от 06.08.2008 № 09-23/45 без изменения.

В судебном порядке ненормативный акт Обществом не обжаловался.

08.10.2008 Инспекция на основании решения от 06.08.2008 № 09-23/45 выставила Обществу требование № 2317 об уплате в срок до 26.10.2008 задолженности по налогам, пеням, штрафам в сумме 3 775 390 рублей 92 коп.

В связи с неисполнением Обществом указанного требования 19.11.2008 налоговый орган принял решение № 1855 о взыскании налогов, пени, штрафов за счет имущества ООО «Березка».

Постановлением от 19.11.2008 № 1769 Инспекция взыскала задолженность по налогам, пеням, штрафам за счет имущества налогоплательщика-организации. Решение налоговый орган направил судебному приставу-исполнителю для исполнения в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

20.11.2008 судебный пристав-исполнитель Батыревского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике возбудил исполнительное производство № 8/6524/2050/1/2008.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.02.2009 по делу № А79-9279/2008 Обществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Инспекции о взыскании налогов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика-организации от 19.11.2008 № 1855. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 вышеуказанное решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставлено без изменения.

Однако суд апелляционной инстанции считает, что требования Общества являются обоснованными, а решение арбитражного суда первой инстанции - подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В пунктах 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации  ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Суд первой инстанций установил и это не противоречит материалам дела, что участники Общества в соответствии с требованиями гражданского законодательства на общем собрании приняли решение о ликвидации Общества; назначили ликвидатора; уведомили Инспекцию о ликвидации юридического лица, направив соответствующие документы. Сообщение о ликвидации Общества, о порядке и сроке заявления кредиторами своих требований опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации».

Таким образом, Общество уведомило всех известных кредиторов, в том числе Инспекцию, и приняло меры к выявлению кредиторских обязательств.

В установленный срок предъявления требований Инспекция с требованием о погашении задолженности в Общество не обращалась. После окончания срока предъявления требований кредиторов Общество составило и представило в регистрирующий орган промежуточный ликвидационный баланс по состоянию на 30.09.2008, из которого следовало, что налоговый орган не является кредитором Общества, поскольку никаких требований в установленный двухмесячный срок не предъявил. Промежуточный регистрационный баланс Инспекция приняла, запись о его составлении внесла в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем Обществу выдано свидетельство серии 21 № 001968441.

Таким образом, Инспекции было известно о процессе ликвидации Общества, и представленный промежуточный ликвидационный баланс Общества она одобрила.

Решением собрания участников ООО «Березка» (пункт 10) от 30.10.2008 требование Инспекции об уплате налогов, пеней и штрафов по состоянию на 02.10.2008 на сумму 3 775 390 руб. отклонено, поскольку оно заявлено по истечении сроков, установленных ликвидационной комиссией