Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 по делу n А79-2613/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

состояния конкурентной среды на товарном рынке осуществляются с учетом следующих особенностей: при определении временного интервала исследования товарного рынка, продуктовых границ товарного рынка и географических границ товарного рынка изучается готовность и возможность продавца (продавцов) продать рассматриваемый товар; при определении состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, расчете объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке, определении уровня концентрации товарного рынка выявляются покупатели товара, для которых рассчитываются соответствующие показатели; при определении барьеров входа на товарный рынок и оценке состояния конкурентной среды на товарном рынке анализируются возможности потенциальных покупателей стать участниками рассматриваемого рынка (абзац 2 пункта 8 Порядка).

Таким образом, условиями, необходимыми для включения хозяйствующего субъекта в Реестр, являются проведение анализа товарного рынка и стабильность доли этого субъекта на конкретном товарном рынке.

При этом в силу статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в данном случае именно на антимонопольном органе лежит обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта.

Проанализировав положения Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.04.2006 № 108, и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства и показания свидетелей, заслушанных в судебном заседании, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в нарушение названных норм антимонопольным органом не был проведен соответствующий анализ товарного рынка в области услуг по передаче электрической энергии, осуществляемых Обществом.

Как установлено судом первой инстанции, включение Общества в Реестр основано на служебной записке от 30.01.2009, письме Чебоксарского филиала ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» от 17.10.2008                        № 30-01-1890, актах о разграничении балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электротехнических устройств и сооружений потребителями электроэнергии.

Вместе с тем аналитический отчет Управлением фактически не составлялся, а служебная записка в рассматриваемом случае таковым быть признана не может, поскольку, как установил суд, антимонопольным органом не определены временной интервал исследования товарного рынка, его продуктовые и географические границы, не проанализированы соответствующие дополнительные критерии товарного рынка в подтверждение фактического положения Общества, не исследована возможность Общества действовать независимо от конкурентов и способность сдерживать конкуренцию на товарном рынке.

Кроме того, служебная записка от 30.01.2009 не содержит расчетов, при которых будет соблюдена безопасность эксплуатации энергетических сетей и исправность используемых приборов, при условии разрешительной мощности потребления электроэнергии сети Общества – 630 Кв и одновременном подключении к ним нескольких организаций; отсутствуют сведения о наличии иных электрических сетей, проходящих в географических границах спорной линии (подстанции «Лапсарская»), о фактах получения электричества с подстанции «Кугесинская», о возможности и готовности Общества продавать спорный товар, отражение расчета объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке, определение уровня концентрации данного рынка.

Установленные судом обстоятельства материалам дела не противоречат.

Таким образом, антимонопольным органом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих обоснованность и правомерность внесения Общества в Реестр хозяйствующих субъектов с долей участия в товарном рынке более 35 %.

При изложенных обстоятельствах принятый антимонопольным органом в пределах своей компетенции приказ от 06.02.2009 № 7 не соответствует требованиям вышеперечисленных положений законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, поскольку возлагает на последнего дополнительную обязанность, в частности по согласованию с Управлением определенных видов сделок в порядке, предусмотренном Законом о защите конкуренции.

Арбитражный суд Чувашской Республики, удовлетворяя требование Общества, в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Доводы, заявленные антимонопольным органом в апелляционной жалобе, не опровергают установленных по делу обстоятельств и выводов суда, потому его апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.05.2009 по делу № А79-2613/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Е.А. Рубис

Т.А. Захарова