Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2009 по делу n А79-267/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правила, установленные в указанной норме, должны применяться арбитражным судом при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций независимо от признания ответчиком заявленного к нему требования и присутствия его в судебном заседании.

        Согласно расчетам Управления (т.1 л.д.122-124) размер фактической платы Общества за 2005 год составил 17 515 979 руб. 96 коп.

        Обществом самостоятельно исчислена фактическая плата за 2005 год в размере 829 364 руб. 20 коп. При расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчик применял льготу, установленную пунктом 3 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2004 № 286 «О порядке взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системе канализации населенных пунктов»,  определяя предельный размер платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты сверх предельно допустимых нормативов в размере 7% от прибыли.

         Управление сочло неправомерным применение Обществом названной льготы. Кроме того,  заявитель указал на неправильность расчета Общества в отношении платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты по таким показателям, как общая сумма фактических масс сброса по всем загрязняющим веществам, в том числе «сухого остатка», расчет масс предельно допустимых сбросов.

Правильность произведенного Управлением расчета  взыскиваемой платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год проверена Первым арбитражным апелляционным судом.

        В отношении таких составляющих платы за негативное воздействие на окружающую среду, как плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников, плата за размещение отходов производства и потребления, плата за сброс загрязняющих веществ с ливневыми сточными водами, расхождений между данными Общества и Управления не установлено. Расчет платы в данной части признан судом правильным.

         По данным Общества плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты составила 398 948 руб. (в том числе  в пределах допустимых нормативов 72 783 руб.), по данным Управления данная плата составила 17 085 564 руб. 09 коп. (в том числе в пределах допустимых нормативов 227 524 руб. 42 коп.).

  В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. Предельные размеры платы за загрязнение окружающей природной среды сверх предельно допустимых нормативов устанавливаются в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, дифференцированно по отдельным отраслям народного хозяйства с учетом их экономических особенностей. Если указанные платежи, определенные расчетно в соответствии с настоящим Порядком, равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующими органами исполнительной власти рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Абзацем "б" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 предусмотрено, что органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований могут по согласованию с территориальными органами Минприроды России и Госкомсанэпиднадзора России понижать размеры платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождать от нее отдельные организации социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые из бюджета.

Постановлением  Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2004 № 286 «О порядке взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системе канализации населенных пунктов» предусмотрено освобождение природопользователей (в том числе организаций водопроводно-канализационного хозяйства), осуществляющих сброс в водные объекты загрязняющих веществ хозяйственно-бытового происхождения от населения и объектов социально-культурной сферы, организаций, финансируемых из федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, от платы за указанные загрязнения в соответствующих объемах согласно действующему законодательству.

То обстоятельство, что Общество является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, сторонами не оспаривалось.

Поскольку расчет платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в части сверх установленных нормативов определен Обществу (являющемуся организацией водопроводно-канализационного хозяйства) без учета правил, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 и постановлением  Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2004 № 286, требование Управления о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год в сумме 17 515 979 руб. 96 коп. нельзя признать законным и обоснованным.

  Самостоятельно исчисленная плата за негативное воздействие на окружающую среду перечислена Обществом в полном объеме (т.1 л.д.49-53).

  При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики правильно отказал Управлению в заявленных требованиях.

Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта,  Арбитражным судом Чувашской Республики не допущено.

Заявитель апелляционной жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от 07.04.2009, принятое по делу № А79-267/2009, оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий судья                                   А.М. Гущина       

Судьи                                                                          Л.В. Бухтоярова

В.Н. Урлеков