Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009 по делу n А14-7234/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Обществом разрешения на строительство и проектную документацию, является незаконным.

На основании изложенного, следует признать, что акт государственной приемочной комиссии от 31.05.2004 является основанием для государственной регистрации возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости.

То обстоятельство, что указанный акт приемочной комиссии не содержит сведений об объекте - его составе, площади, протяженности, не умаляет его правовую природу, и является восполнимым недостатком, т.к. все недостающие и необходимые сведения были представлены Обществом в регистрирующий орган посредством справки БТИ от 30.10.2007 №2898.

Иных способов устранить недостатки акта приемки, как проведение технической инвентаризации, у заявителя  не имелось.

Противоречий между актом от 31.05.2004 и справкой БТИ от 30.10.2007 №2898 не выявлено.

Также не состоятельным является вывод УФРС о непредставлении Обществом документов, подтверждающих соблюдение порядка предоставления земельного участка для строительства.

В качестве подтверждения правомерности строительства спорного объекта на выделенном земельном участке, ООО «Дельта 2000» были представлены постановления Администрации Новоусманского района Воронежской области №672 от 05.12.2001, №529 от 04.09.2003, №528 от 04.09.2003, №106 от 10.02.2005, №423 от 13.07.2004 и договора аренды земельного участка от 09.09.2003  №30, от 16.02.2005 №7.

Указанные постановления Администрации являются ненормативными правовыми актами, которые в силу требований ст.13 Гражданского кодекса РФ и ст.198 АПК РФ, могут быть признаны недействительными только в судебном порядке.

В полномочия регистрирующего органа, в рамках проведения правовой экспертизы, не входит дача оценки о соответствии или не соответствии ненормативных правовых актов действующему законодательству.

Из материалов дела не следует, что представленные постановления Администрации были оспорены в установленном законом порядке и признаны недействительными, следовательно, оснований для непринятия их в качестве правоустанавливающих документов у регистрационного органа не имелось.

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции также не правомерно указал на недействительность постановлений Администрации, так как они не были предметом рассмотрения по делу, и кроме того, не было установлено, чьи права и законные интересы нарушены данными ненормативными правовыми актами, в результате чего отсутствуют основания для признания их недействительными.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении ФАС ЦО от 21.12.2007 по делу №А14-1790/2007/94/19.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что УФРС по Воронежской области незаконно отказало ООО «Дельта 2000» в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – нефтепродуктопровод-отвод к Новоусманской нефтебазе, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, 518 км автомагистрали М4 «Дон», в 80 метров влево по подъездной дороге ООО «Дельта 2000».

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание изложенное и оценив доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, апелляционная коллегия полагает, что отказ УФРС по Воронежской области №17/037/2007-62 от 29.04.2008 в государственной регистрации права собственности ООО «Дельта 2000» на объект недвижимости не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Учитывая, что судом первой инстанции дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела, и неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В силу п.1.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ УФРС по Воронежской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ и с учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина, уплаченная заявителем за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 2000 рублей, и за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей подлежат возврату ООО «Дельта 2000» из федерального бюджета.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ определено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, указание на обязанность соответствующих государственных органов, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, является следствием признания недействительным ненормативного акта, решения или незаконными действий (бездействия), поскольку при рассмотрении дел в порядке главы 24 АПК РФ не предусмотрено рассмотрение заявлений об обязании государственного органа, иного органа или должностного лица совершать определенные действия.

В судебном заседании представитель Общества в качестве устранения допущенных нарушений просил суд в порядке ст.201 АПК РФ обязать УФРС по Воронежской области произвести соответствующие регистрационные действия.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 198, 201, ч.2 ст.269, ст.ст.270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.11.2008 по делу №А14-7234/2008/246/23 отменить, апелляционную жалобу ООО «Дельта 2000» удовлетворить.

Признать недействительным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области от 29.04.2008 в государственной регистрации права собственности на нефтепродуктопровод-отвод к Новоусманской нефтебазе, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, 518 км автомагистрали М4 «Дон», в 80 метров влево по подъездной дороге, как не соответствующий Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области произвести государственную регистрацию права собственности ООО «Дельта 2000» на нефтепродуктопровод-отвод к Новоусманской нефтебазе, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, 518 км автомагистрали М4 «Дон», в 80 метров влево по подъездной дороге.

Возвратить ООО «Дельта 2000» из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину, за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 2000 рублей, и за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                     А.И. Протасов

Судьи                                                                            В.А. Сергуткина

                                                                                      Н.Д. Миронцева