Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу n А35-5172/08-С20. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2009 года                                                   Дело № А35-5172/08-С20

г. Воронеж                                                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.01.2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Семенюта Е.А.

судей                                                                                         Сергуткиной В.А.

                                                                                                   Протасова А.И. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповым С.А.

при участии:

от Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области: Бурыкин Н.Д. - главный государственный налоговый инспектор по доверенности №19 от 19.01.2009 г., удостоверение УР№310423;

от ООО «Виктория»: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Виктория» на решение Арбитражного суда Курской области от 14.10.2008 г. по делу № А35-5172/08-С20, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» о привлечении к административной ответственности                                                                                                                                                                                                     

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Курской области (далее также по тексту – Межрайонная ИФНС  России №1 по Курской области, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее также по тексту – ООО «Виктория») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Курской области от 14.10.2008 г. по делу № А35-5172/08-С20 заявленное требование удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 40000 рублей с конфискацией снятой с реализации продукции.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Курской области от 14.10.2008 г. отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

Представитель Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным, просил обжалуемый судебный акт арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

ООО «Виктория», надлежащим образом уведомленное, в судебное заседание представителей не направило.

В порядке ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав мнение представителя налогового органа, оценив все в совокупности, апелляционная инстанция находит, что обжалуемое решение отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, ООО «Виктория» зарегистрировано в качестве         юридического     лица Администрацией исполнительной государственной власти Глушковского района Курской области 22.05.2001 г. № 334, ОГРН 1024600747401. Запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 17.12.2002 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Курской области.

На основании постановления зам. начальника Межрайонной ИФНС РФ № 1 по Курской области № 78 от 15.08.2008 г. главному государственному налоговому инспектору Бурыкину Н.Д. было поручено провести проверку исполнения действующего законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, лицензионных требований и условий продажи алкогольной и табачной продукции в магазине №38, расположенном по адресу: Курская область, Глушковский район, с. Лещиновка, ул. Садовая.

По результатам проверки был составлен Акт проверки № 78 от 15.08.2008 г., протокол осмотра № 6 от 15.08.2008 г., протокол об административном правонарушении № 216 от 18.08.2008 г.

Как     следует      из      материалов проверки, существо административного правонарушения выразилось в том, что 15 августа 2008 года в 17 ч. 10 мин. в магазине № 38, расположенном в .Лещиновка Глушковского района Курской области, по ул. Садовой и принадлежащем ООО «Виктория» продавцом Носовой Н.М. была реализована 1 бутылка водки «Ямская беспохмельная» по цене 100 руб. при отсутствии документов, подтверждающих легальность происхождения данной продукции (товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции ).

Должностному лицу Инспекции данные документы не представлялись.

Отсутствие вышеназванных документов является нарушением пунктов 1 - 2 ст. 10.2 и пунктов 1-2 ст.16, пункта 1 ст. 26 Федерального Закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственной регистрации производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам осмотра помещения был составлен перечень снятой с реализации продукции (приложение к акту № 78 от 15.08.2008 г.), в соответствии с которым у ООО «Виктория» было произведено изъятие следующих товаров: водка «Ямская» беспохмельная 0,5л. в количестве 1 бут., по цене 100,00 рублей федеральная специальная марка 010 988721875 дата розлива 22.07.2008 года, вино «Кагор» 0,7л. в количестве 3 бут. 09.04.08 г. - дата розлива, по цене 70,00 рублей, федеральная специальная марка 001859840646; 001 859840648; 001 8598401654. Продукция передана на ответственное хранение продавцу Носовой Н.М. в магазине ООО «Виктория», расположенном по адресу: Курская область Глушковский район, с. Лещиновка, ул. Садовая.

В порядке ст. 204 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации Межрайонная ИФНС №1 по Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении ООО «Виктория» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения Обществом административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении установлена и подтверждена материалами дела.

Данную позицию суда первой инстанции апелляционный суд признает верной исходя из следующего.

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот (а именно: закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа - статья 2 названного выше Закона) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16 этого же Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г.  N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п. 2 статьи 10.2 названного выше Закона).

Перечень документов, подтверждающих легальность оборота (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции на территории Российской Федерации предусмотрен Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Пунктом 139 названных Правил предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Ответственность за нарушение указанных Правил, а именно за розничную продажу алкогольной продукции без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справок к товаротранспортной накладной установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки 15.08.2008 г. проверяющим не были предъявлены документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии с вышеназванными требованиями закона: товарно-транспортные накладные,         справки,     прилагаемые к товарно-транспортным накладным, справки, прилагаемые к грузовой таможенной декларации, сертификаты соответствия на алкогольную продукцию, уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции, лицензия на торговлю ликеро - водочными изделиями.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела  актом проверки № 78 от 15.08.2008 г., протоколом осмотра от 15.08.2008 г., протоколом № 216 от 18.08.2008 г. об административном правонарушении, объяснениями продавца Носовой М.Н., покупателя Мищенко П.М., не опровергаются объяснениями законного представителя ООО «Виктория» директора Репетенко В.В.

Ссылка Общества на то, что акт №78 от 15.08.2008 г. подписан неуполномоченным представителем Общества – продавцом Носовой Надеждой Михайловной, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Проверка проводилась в присутствии лица, уполномоченного Обществом на осуществление розничной торговли - продавца Носовой Н.М., с которой заключен трудовой договор.

Факт составления в ходе проведения проверки акта проверки не является нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические  данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В связи с этим, в порядке ст. 26.2 КоАП РФ указанный акт может являться надлежащим доказательством.

Доводам апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении налоговым органом Общества о времени и месте составления протокола об административном