Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009 по делу n А08-2357/08-26. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ФГУ "Белгородский ЦНТИ"), также предусмотрено, что данное учреждение является научной организацией, учрежденной Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 23.08.1996 №127 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" научная организация владеет, пользуется и распоряжается имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом научной организации определяется законодательством Российской Федерации. Государственные научные организации, учрежденные Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти, имеют право сдавать в аренду с согласия собственника без права выкупа временно не используемое ими, находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое.

Пунктом 4.9 устава ФГУ "Объединение Росинформресурс" установлено, что в целях обеспечение своей деятельности, учреждение может сдавать в аренду, передавать во временное пользование находящиеся в его оперативном управлении недвижимое имущество в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, право на сдачу спорного имущества в аренду могло возникнуть у ФГУ "Белгородский ЦНТИ" только после получения соответствующего согласия на это собственника.

Вместе с тем, ФГУ «Росинформресурс», в нарушение требований ст.65 АПК РФ, в материалы дела не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих согласование спорных договоров аренды недвижимого имущества от 01.01.2007 с ТУ Росимущества по Белгородской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Следовательно, передача федерального имущества ФГУ «Объединение «Росинформресурс» в аренду осуществлена с грубейшими нарушениями положений действующего законодательства, регулирующих вопросы распоряжения федеральным имуществом, находящимся в оперативном управлении.

Таким образом, ТУ Росимущества по Белгородской области сделан обоснованный вывод о неиспользовании и использовании не по назначению ФГУ «Объединение «Росинформресурс» федерального имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Учитывая указанные факты, Территориальное управление Росимущества по Белгородской области приняло распоряжения от 11.04.2008 №73-р об изъятии из оперативного управления нежилых помещений общей площадью 408,6 кв.м в здании по адресу: г.Белгород, ул.Преображенская, д.82, для последующего закрепления за Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области в соответствии с нормами размещения, установленными Постановлением правительства РФ от 05.01.1998 №3.

Кроме того, на момент вынесения обжалуемого судебного акта, судебными актами по искам о признании заключенных 01.01.2007 между ФГУ «Белгородский ЦНТИ» и ООО «Парадиз» (дело №А08-4947/07-12), ИП Гончаровым С.Ю. (дело №А08-4951/07-19), ООО «ИтаБел» (дело №А08-4952/07-19), ООО «ЭЛТА» (дело №А08-4946/07-12) договоров аренды недвижимого имущества недействительными в силу ничтожности установлен факт передачи ФГУ «Объединение «Росинформресурс» недвижимого имущества арендаторам по договорам от 01.01.2007 без согласия собственника имущества и соответствующие договоры аренды признаны недействительными в силу ничтожности.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан незаконным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, в соответствии со ст.71 АПК РФ, установил, что оспариваемое распоряжение от 11.04.2008 №73-р принято Территориальное управление Росимущества по Белгородской области в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных Управлению полномочий и не нарушает прав и законных интересов ФГУ «Объединение Росинформресурс» на осуществление предпринимательской деятельности, в связи с чем, правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании его недействительным.  

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция находит, что судом первой инстанции представленные доказательства оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе отклоняются апелляционной коллегией, поскольку не согласуются с представленными материалами дела и нормами действующего законодательства, не опровергают выводы суда, изложенные в решении, а выражают лишь несогласие с ними и не являются основаниями для отмены обжалуемого судебного акта.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих сделать вывод о незаконности обжалуемого решения суда, при рассмотрении дела в апелляционной инстанции заявлено не было.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.10.2008 по делу №А08-2357/08-26 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГУ «Объединение «Росинформресурс» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                          А.И. Протасов

     Судьи                                                                                 В.А. Сергуткина

                                                                                         Е.А. Семенюта