Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2009 по делу n А36-1105/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 января 2009 года                                         Дело №А36-1105/2008

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2009  года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 января 2009  года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Сергуткиной В.А.,

судей                                                                                              Семенюта Е.А.,

Шеина А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповым С.А.,

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Липецкой области: Марушкина Е.Н., специалист, доверенность №03-08 от 11.04.2008 года, удостоверение УР№313788;

от унитарного предприятия «Организация научного обслуживания Дрязгинская опытная станция Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук»: Левченко Ю.М., представитель, доверенность б/н от 24.01.2008 года, паспорт серии 42 07 №406608, выдан отделом УФМС России по Липецкой области в правобережном округе города Липецка 12.11.2007 года; Ефимов К.В., конкурсный управляющий, определение суда от 18.10.2007 года, паспорт серии 42 04 №084522, выдан Советским отделом милиции УВД города Липецка 08.01.2004 года;

от закрытого акционерного общества «Торгово-промышленная компания «Ваш партнер»: Капанжи И.В., генеральный директор, приказ №18 от 05.03.2007 года, паспорт серии 42 08 №493805, выдан отделением УФМС России по Липецкой области в Добринском районе 28.08.2008 года – явился в судебное заседание в 14 часов 46 минут 14 января 2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Торгово-промышленная компания «Ваш партнер» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.11.2008 года по делу №А36-1105/2008 по заявлению закрытого акционерного общества «Торгово-промышленная компания «Ваш партнер» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Липецкой области, с участием третьих лиц – унитарное предприятие «Организация научного обслуживания Дрязгинская опытная станция Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук», о признании недействительным решения от 08.06.2005 года №248,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Торгово-промышленная компания «Ваш партнер» (далее – ЗАО ТПК «Ваш партнер», Общество) обратилось в суд с требованием, уточненным в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Липецкой области (далее – МИФНС №3 по Липецкой области, Инспекция, регистрирующий орган) от 08.06.2005 года №248 «О внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в записи о государственной регистрации юридического лица от 20 апреля 2005 года, в связи с ошибками, допущенными заявителем при предоставлении необходимых документов юридического лица – Организации научного обслуживания Дрязгинская опытная станция ГНУ ВНИИТТИ Россельхозакадемии». 

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 18.11.2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ЗАО ТПК «Ваш партнер» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.11.2008 года отменить  в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неприменением закона, подлежащего применению (статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По мнению заявителя апелляционной жалобы, оспариваемое решение вынесено на основании заявления, не соответствующего по форме требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». ЗАО ТПК «Ваш партнер» полагает, что реорганизация Государственного научного учреждения Дрязгинская   опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук путем преобразования в унитарное предприятие «Организация научного обслуживания Дрязгинская опытная станция Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук» произведена не 20.04.2005 года в соответствии с решением о регистрации №179, а 08.06.2005 года в соответствии с решением №248, в связи с чем должны были быть соблюдены требования закона, касающиеся обязательного  уведомления кредиторов юридического лица о предстоящей реорганизации.

МИФНС №3 по Липецкой области против доводов апелляционной жалобы возражает по мотивам, изложенным в представленном отзыве. Налоговый орган считает, что оспариваемое решение являлось основанием для исправления технической ошибки, допущенной заявителем в ранее представленных документах для государственной регистрации реорганизованного юридического лица при указании его организационно-правовой формы. По мнению Инспекции, регистрирующий орган не праве вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов гражданских правоотношений, а также требовать представления доказательств уведомления кредиторов.

Унитарное предприятие «Организация научного обслуживания Дрязгинская опытная станция Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук» (далее – УП ОНО ДОС ГНУ ВНИИТТИ Россельхозакадемии, унитарное предприятие) представило отзыв на апелляционную жалобу, полагает, что ЗАО ТПК «Ваш партнер» не является заинтересованным лицом по делу, так как оспариваемым решением не нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Считает довод заявителя апелляционной жалобы о внесении записи о реорганизации не 20.04.2005 года, а 08.06.2005 года, несостоятельным, так как именно 20.04.2005 года внесены записи о государственной регистрации Организации научного обслуживания Дрязгинская опытная станция Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – ОНО ДОС ГНУ ВНИИТТИ Россельхозакадемии) и прекращении деятельности Государственного научного учреждения Дрязгинская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – ГНУ ДОС ВНИИТТИ Россельхозакадемии, государственное учреждение). Кроме того, учредительные документы вновь созданного 20.04.2005 года юридического лица соответствуют требованиям законодательства, установленным к учредительным документам унитарного предприятия, а договором от 30.11.2006 года Российской академией сельскохозяйственных наук за организацией закреплено федеральное имущество на праве хозяйственного ведения. УП ОНО ДОС ГНУ ВНИИТТИ Россельхозакадемии указывает, что 08.06.2005 года имело место лишь исправление технических ошибок, допущенных ею при подаче заявления о государственной регистрации, не повлекшее изменение организационно-правовой формы юридического лица.

Унитарное предприятие ссылается на преюдициальность вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда по ранее рассмотренному делу №А36-3174/2006 относительно того обстоятельства, что ОНО ДОС ГНУ ВНИИТТИ Россельхозакадемии является унитарным предприятием.

По мнению УП ОНО ДОС ГНУ ВНИИТТИ Россельхозакадемии, действия МИФНС №3 по Липецкой области полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований  для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что 20.04.2005 года директор ГНУ ДОС ВНИИТТИ Россельхозакадемии Сухаруких И.В. (далее – заявитель) обратился с заявлением по форме Р12001 о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, указав при этом на 1 странице заявления в графе «организационно-правовая форма» «государственное учреждение», а в графе «полное наименование юридического лица» – «Организация научного обслуживания Дрязгинская опытная станция Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук». В качестве постоянно действующего исполнительного органа указан директор, форма реорганизации – преобразование, уставный фонд на второй странице заявления указан в размере 10000 рублей, а на листе А доля Российской академии сельскохозяйственных наук – 10000 рублей.

К заявлению были приложены устав ОНО ДОС ГНУ ВНИИТТИ Россельхозакадемии, выписка из протокола №4 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 14.04.2005 года, содержащая решение о реорганизации, передаточный акт и документ об уплате госпошлины, что подтверждается распиской в получении документов, представляемых заявителем в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, от 20.04.2005 года.

На основании решения регистрирующего органа от 20.04.2005 года №179 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о создании юридического лица «Организация научного обслуживания Дрязгинская опытная станция Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук» путем реорганизации в форме преобразования и прекращении деятельности ГНУ ДОС ВНИИТТИ Россельхозакадемии путем реорганизации в форме преобразования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 20.04.2005 года серии 48 №000782063 и свидетельством о внесении записи в Единый государственный юридических лиц от 20.04.2005 года серии 48 №000782064.

21.04.2005 года между ЗАО ТПК «Ваш партнер» и ОНО ДОС ГНУ ВНИИТТИ Россельхозакадемии заключен договор о сотрудничестве по производству сельскохозяйственной продукции урожая 2005 года, предметом которого является сотрудничество сторон по совместному выполнению технологических процессов по выращиванию сельскохозяйственной продукции для получения максимально возможного урожая и повышения эффективности производства.

08.06.2005 года заявитель обратился с заявлением по форме Р14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, приложив лист А по форме 13001 со сведениями об организационно-правовой форме и наименовании юридического лица – государственное унитарное предприятие с правом хозяйственного ведения «Организация научного обслуживания Дрязгинская опытная станция Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук».

На основании решения регистрирующего органа от 08.06.2005 года №248 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в записи о создании юридического лица от 20.04.2005 года, в связи с ошибками, допущенными заявителем при представлении необходимых документов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с решением регистрирующего органа о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в записи о создании юридического лица от 20.04.2005 года и касающиеся его организационно-правовой формы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемыми актом (действиями) законных прав лежит на лице, оспаривающем акт (действия).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление