Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 по делу n А48-3309/08-13. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

исполнено страхователем  в  срок,  указанный в нем (пункт  5 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ). В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Таким образом, предельный  срок давности взыскания пеней включает в себя  срок на направление страхователю требования – 3 месяца,  срок на  добровольное его исполнение – 10 дней или более продолжительный срок, указанный в требовании, срок  на обращение в арбитражный суд – 6 месяцев.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Кроме того, при рассмотрении спора о взыскании пеней арбитражный суд обязан проверить также, не утрачена ли возможность  взыскания основной задолженности, на которую начислены пени.

Указанная  позиция изложена  в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 г. № 16933/07.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) от 31.12.2007 г., за 2007 расчетный  год  обществом «Нетканые материалы» были начислены страховые взносы  на страховую часть пенсии в сумме 611 912 руб., на накопительную часть пенсии в сумме   40 879 руб.

Из представленных расчетов по авансовым платежам и декларации по страховым взносам за 2007 г. начисление страховых взносов производилось следующим образом:

   – по расчету за 1 квартал 2007 г. на страховую часть – 142 421 руб. (январь – 47 629 руб., февраль – 51 317 руб., март – 43 475 руб.), на накопительную часть  – 9 097 руб. (январь – 3 124 руб., февраль – 3 400 руб., март – 2 573 руб.);

   – по расчету за полугодие 2007 г. на страховую часть – 144 273 руб. (апрель – 42 854 руб., май – 55 051 руб., июнь – 46 368 руб.), на накопительную часть – 8 293 руб. (апрель – 2 585 руб., май – 3 189 руб., июнь – 2 519 руб.);

   – по расчету за девять месяцев 2007 г. на страховую часть – 178 220 руб. (июль – 53 459 руб., август – 61 824 руб., сентябрь – 62 937 руб.), на накопительную  часть – 11 994 руб. (июль – 3 844 руб., август – 4 072 руб., сентябрь – 4 078 руб.);

   – по декларации за  2007 г. на страховую часть – 146 998 руб. (октябрь – 58 115 руб., ноябрь – 43 515 руб., декабрь – 45 906 руб.), на накопительную часть – 11 492 руб. (октябрь – 4 405 руб., ноябрь – 3 420 руб., декабрь – 3 131 руб.)

Добровольная уплата начисленных сумм страховых взносов за  2007 г. произведена обществом частично в сумме  100 000 руб.  22.02.2007 г.

Согласно форме АДВ-11 по состоянию на 01.01.2008 г.  задолженность по уплате страховых взносов за 2007 г. составляла  511 912 руб. на страховую часть пенсии и  40 876 руб. на накопительную часть  пенсии.

За взысканием данной задолженности по уплате страховых взносов за 2007 г. орган Пенсионного фонда в установленные законодательством сроки  обращался в арбитражный суд Орловской области.

В соответствии с постановлением об окончании исполнительного производства от 28.03.2008 г. по исполнительному листу № 061254 от 23.10.2007 г. страхователем произведена оплата страховых взносов за 1 квартал 2007 г.: 21.02.2008 г. – 20 000 руб., 26.03.2008 г. – 22 421 руб. (страховая часть), 26.03.2008 г. -  9 097 руб. (накопительная часть).

По исполнительному листу № 061984 от 21.12.2007 г.  произведена оплата страховых взносов за 2 квартал 2007 г. (постановление об окончании исполнительного производства от 14.07.2008 г.): 26.05.2008 г. – 67 210 руб. 01 коп.,  08.07.2008 г. – 77 062 руб. 99 коп. (страховая часть), 08.07.2008 г. -  8293 руб. (накопительная часть).

Исполнительный лист № 062665 от 26.02.2008 г. о взыскании задолженности по страховым взносам за 3 квартал 2007 г.  в сумме 190 214 руб. (178 220 руб. + 11 994 руб.) находится на исполнении в Дмитровском районном подразделении судебных приставов.

Вопрос о взыскании  суммы страховых взносов, начисленных  за 4 квартал 2007 г., разрешен в настоящем деле.

Таким образом, органом Пенсионного фонда не утрачена возможность взыскания страховых взносов  за 2007 г.

Следовательно, фонд вправе взыскать пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2007 г., начисленные на задолженность, определенную нарастающим итогом и заявленные в пределах пресекательного срока, исчисляемого как совокупность сроков на направление требования, исполнение требования, обращение в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что требование № 13 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, направленное  18.06.2008 г.,  было получено страхователем, согласно представленной копии почтового уведомления, 20.06.2008 г. Срок исполнения данного требования, указанный в нем самом - до 06.07.2008 года.

Следовательно, для исполнения данного требования у страхователя  было 16 дней, а  совокупный срок для взыскания начисленной  суммы пеней в данном случае составил 3 месяца на направление требования,  16 дней на его исполнение и 6 месяцев на обращение в суд.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней орган пенсионного фонда обратился,  согласно дате на штампе, проставленном арбитражным судом Орловской области на поступившем исковом заявлении, 26.08.2008 г.

Исходя из того, что срок на обращение в арбитражный суд является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»),  при данных обстоятельствах  срок для взыскания  пеней не пропущен органом пенсионного фонда  за период просрочки с 10.11.2007 г. по 11.06.2008 г. (последний день начисления пеней, указанный в расчете фонда)

За этот период по представленному расчету начисления пеней органом пенсионного фонда были начислены (с учетом произведенных страхователем начислений   и уплат страховых взносов), пени в сумме  32 164 руб. 82 коп., в том числе  29959 руб. 24 коп.  – на страховую часть пенсии,  2205 руб. 58 коп.  – на накопительную часть пенсии.

Однако, требование о взыскании пеней в  сумме 32164 руб. 82 коп. фондом в суд не заявлялось. Орган пенсионного фонда обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать со страхователя пени  за неуплату страховых взносов  в сумме 10 654 руб. 43 коп., в том числе  10 187 руб. 22 коп. -  на страховую часть и 467 руб. 21 коп. - на накопительную часть, с учетом произведенных  ранее взысканий  и уплат пеней. Указанная сумма определена как разница между  суммой пеней, начисленных за неуплату страховых платежей за период с   15.04.2006 г. по  11.06.2008 г. на сумму  числящейся у  страхователя задолженности по уплате страховых взносов за этот период – 98 076 руб. 72 коп.  и суммой пеней, уже взысканных  по другим судебным актам либо уплаченных страхователем добровольно или в процессе исполнительного производства – 87 422 руб. 29 коп., в том числе на страховую часть -  81531 руб. 93 коп., на накопительную часть – 5890 руб. 36 коп.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  право определять и изменять предмет и основания иска, а также размер исковых требований принадлежит истцу.

Статья 214 Арбитражного процессуального кодекса обязывает лицо, подающее в арбитражный суд заявление о взыскании обязательных платежей,  указать в нем: наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы; нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа;  сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

В силу статей 65, 215 Арбитражного процессуального кодекса орган, обращающийся в арбитражный суд за взысканием  обязательных платежей,  должен доказать обстоятельства,  послужившие основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, в том числе обосновать размер взыскиваемой суммы обязательных платежей.

Ответчик вправе представить свои возражения по предъявленному к нему требования, обосновав  их  по правилам статьи 65 Арбитражного кодекса.

В свою очередь, арбитражный суд, оценив представленные по делу  доказательства  по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, должен установить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверить правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса) и принять законный, обоснованный и мотивированный судебный акт (часть 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса).

Отказывая  органу Пенсионного фонда во взыскании пеней, начисленных на  всю сумму задолженности по уплате страховых взносов, сложившуюся за 2007 г., суд исходил из того, что требование  об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 13 от  18.06.2008 г.,  направленное фондом страхователю, не соответствует статье 69 Налогового кодекса, что лишило ответчика возможности проверить правильность начисления пеней и обоснованность их размера, а также из того, что представленные фондом документы и расчет начисления пеней не свидетельствуют о наличии у ответчика задолженности по уплате страховых взносов.

В то же время, судом не учтено, что ответчиком не было представлено возражений в отношении существа  заявленного к нему иска  и из материалов дела не следует, что размер взыскиваемых с него обязательных платежей, в том числе пеней,  им оспаривается. Напротив, в материалах дела имеется  ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) от 31.12.2007 г., представленная обществом «Нетканые материалы» органу Пенсионного фонда за 2007 расчетный  год, в которой им признается наличие задолженности  по уплате страховых взносов за этот период в суммах  511 912 руб. на страховую часть пенсии и  40 876 руб. на накопительную часть  пенсии.

Также  общество не обращалось в суд с заявлением о признании недействительным требования № 13 от  18.06.2008 г. по основанию несоответствия его статье 69  Налогового кодекса.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что при рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции вышел за пределы  заявленных требований, чем нарушил принципы арбитражного судопроизводства, установленные  Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации. По указанной причине отказ  суда в удовлетворении требований органа Пенсионного фонда  не может быть признан законным и обоснованным, поскольку он произведен с неправильным применением норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Представленными органом пенсионного фонда документами обоснован размер задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 г. и размер   взыскиваемых  пеней, в связи с чем требования в указанной части подлежали удовлетворению.

В связи с изложенным, решение суда области в части взыскания пеней подлежит изменению, а апелляционная жалоба органа пенсионного фонда подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Исходя из результатов рассмотрения дела государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика  за его рассмотрение судом первой инстанции, составляет  4 883 руб.

Государственная  пошлина за рассмотрение  апелляционной жалобы, относимая на ответчика, составляет 1000 руб.

Общая сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции, составляет           5 883 руб.  С учетом суммы пошлины, взысканной судом первой инстанции, пошлина подлежит довзысканию в сумме 1 150 руб.

На основании  подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная  пошлина с органа  пенсионного фонда взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 258, 266 – 268, пунктом  2 статьи 269, статьями 270,  271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                          ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дмитровском районе Орловской области удовлетворить.

Решение арбитражного суда Орловской области от 15.10.2008 г. по делу № А48-3309/08-13 в части взыскания пени изменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нетканые материалы» пени за несвоевременную уплату страховых взносов  за период с 10.11.2007 г. по 11.06.2008 г. в сумме 10 654 руб. 43 коп., в том числе на страховую часть пенсии –  10 187 руб. 22 коп., на накопительную часть пенсии –  467 руб. 21 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нетканые материалы» 1 150 руб.  государственной пошлины  в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                     Т.Л. Михайлова

Судьи:                                                                           М.Б. Осипова

                                                                                   В.А.Скрынников