Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 по делу n А48-3309/08-13. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 декабря  2008 г.                                                   Дело № А48-3309/08-13

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря  2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 декабря  2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Михайловой Т. Л.,

судей                                                                                     Осиповой М.Б.,

                                                                                              Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дмитровском районе Орловской области на решение арбитражного суда Орловской области от 15.10.2008 г. по делу № А48-3309/08-13 (судья Капишникова Т.И.), принятое по заявлению государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дмитровском районе Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Нетканые материалы» о взыскании обязательных платежей

при участии в судебном заседании:

от  органа Пенсионного фонда: представители не явились, извещен надлежащим образом,

от страхователя: представители не явились, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дмитровском районе Орловской области (далее –  орган пенсионного фонда, фонд) обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Нетканые материалы» (далее – общество «Нетканые материалы», страхователь) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 158 490 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 146 998 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 11 492 руб.,  и пеней в сумме 10 654 руб. 43 коп., в том числе на страховую часть – 10 187 руб. 22 коп., на накопительную часть – 467 руб. 21 коп., а всего – 169 144 руб. 43 коп.

Решением арбитражного суда Орловской области от 15.10.2008 г. заявленные требования в части основной задолженности удовлетворены в полном объеме, в части пеней -  частично, а именно, с общества с ограниченной ответственностью «Нетканые материалы» взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 г. в сумме 158 490 руб., в том числе на   страховую часть пенсии – 146 998 руб., на накопительную часть пенсии – 11 492 руб. и пени в сумме 3 147 руб. 35 коп., в том числе на страховую часть  – 2 919 руб. 17 коп., на накопительную часть – 228 руб. 18 коп., а всего – 161 637 руб. 35 коп.

Не согласившись с решением суда области в части отказа в удовлетворении  требований о взыскании пеней, орган Пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда области в указанной части изменить, считая его незаконным и необоснованным, и взыскать пени в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд ссылается на то, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований в части взыскания пени в сумме 7 507 руб. 08 коп.,  сделал неправильный вывод о  необоснованности начисления данной суммы пеней, так как из представленных им документов по начислению и уплате страховых взносов, расчета взыскиваемых пеней и письменных пояснений к расчету следует, что  на имеющуюся у страхователя  задолженность по уплате страховых взносов фондом осуществлялось начисление пеней нарастающим итогом за период с 15.04.2006 г. по 11.06.2008 г., в том числе на страховую часть пенсии были начислены пени в сумме 91 719 руб. 15 коп., на накопительную часть пенсии – в сумме 6 357 руб. 57 коп.  

Часть начисленной суммы пеней была перечислена страхователем через Дмитровское районное подразделение службы судебных приставов, в том числе 81 531 руб. 93 коп. – пени на страховую часть пенсии, 5 890 руб. 36 коп. – пени на накопительную часть пенсии. В заявлении, поданном в арбитражный суд, взыскивается оставшаяся часть пеней, в том числе   10 187 руб. 22 коп. – на страховую часть пенсии,  467 руб. 21 коп. – на накопительную часть.

Представители страхователя и органа Пенсионного фонда,  извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Указанное обстоятельство, в силу статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  не препятствует рассмотрению  дела по существу.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Лица, участвующие в деле,  не заявляли ходатайство о пересмотре обжалуемого решения в полном объеме.

Исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность решения  арбитражного суда Орловской области от 15.10.2008 г. лишь в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение   арбитражного суда первой инстанции следует изменить.

Как следует из материалов дела, органом Пенсионного фонда была проведена проверка своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обществом с ограниченной ответственностью «Нетканые материалы», состоящим на учете в качестве страхователя за регистрационным номером  067-004-001140.

По результатам  проверки обществу было направлено требование № 13 от 18.06.2008 г. с предложением в срок до 06.07.2008 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное  пенсионное страхование за  4 квартал 2007 г. в сумме 169 144 руб. 43 коп., в том числе 146 998 руб.  - на страховую часть пенсии, 11 492 руб. - на накопительную часть пенсии, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 10 654 руб. 43 коп., в том числе 10 187 руб. 22 коп. –  на страховую часть пенсии, 467 руб. 21 коп. –  на накопительную часть пенсии.

В срок, установленный в требовании, предложение органа Пенсионного фонда  общество не исполнило, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд за взысканием указанных платежей.

Арбитражный суд области, рассматривая заявленные требования, пришел к выводу об их обоснованности  в части, касающейся взыскания задолженности по уплате страховых взносов  за  4 квартал 2007 г. и взыскал данную задолженность  в сумме 158 490 руб., в том числе на   страховую часть пенсии – 146 998 руб., на накопительную часть пенсии – 11 492 руб.

В части, касающейся пеней, требования органа Пенсионного фонда удовлетворены частично, со страхователя взысканы пени в сумме  3 147 руб. 35 коп., в том числе на страховую часть  – 2 919 руб. 17 коп., на накопительную часть – 228 руб. 18 коп.

При этом, суд исходил из того, что взыскиваемая сумма пеней должна быть непосредственно связана со взыскиваемой суммой задолженности. Поскольку органом Пенсионного фонда не  представлено  расчета, обосновывающего  эту взаимосвязь, суд посчитал  заявленные требования о взыскании пеней частично необоснованными.

Размер подлежащих взысканию пеней рассчитан судом самостоятельно  за период с  16.04.2008 г. по 11.06.2008 г. исходя из  задолженности  146 998 руб. на   страховую часть пенсии и 11 492 руб. на накопительную часть пенсии.

Суду апелляционной инстанции указанный подход к исчислению пени представляется  противоречащим  правовой позиции, сформулированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации  в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 г. № 16933/07.

Обязанность лиц,  производящих выплаты физическим лицам (страхователей)  по исчислению и уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установлена  статьями  6 и 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167–ФЗ, Закон № 167–ФЗ).

Сумма страховых взносов, согласно статье  24 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ,   исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

При этом под расчетным периодом понимается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона № 167-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ установлено, что  исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - установленной этой статьей денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроками.

При этом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона № 167-ФЗ), пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до даты фактической уплаты задолженности (пункт  4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ).

Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Закона № 167-ФЗ).

Следовательно,  фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ не предусматривает  специального порядка  взыскания задолженности по уплате страховых взносов, на основании статьи 2 данного Закона, устанавливающей, что  правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом, в данном случае подлежит применению судебный порядок  взыскания задолженности по налогам, установленный в спорном периоде Налоговым кодексом  Российской Федерации.

Статьей 46 Налогового кодекса (в редакции, действующей с 01.01.2007 г.) установлено, что заявление о взыскании  причитающейся к уплате суммы налога с юридического лица может быть подано в суд  в течение шести месяцев  после истечения срока  исполнения требования  об уплате налога. Аналогичный срок обращения в суд (для физических лиц) установлен статьей 48 Налогового кодекса для физических лиц.

Срок направления требования об уплате налога установлен статьей  70 Налогового кодекса. В соответствии с данной статьей (в редакции, действующей с 01.01.2007 г.) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В силу статьи  25.1 Федерального закона № 167-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда  страхователю в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности и  считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование должно быть