Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А08-501/08-29. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2008 года                                                          Дело № А08-501/08-29

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: Председательствующего судьи                                               Мокроусовой Л.М.,                                                                                        судей                                                                                          Колянчиковой Л.А.,

                                                                                             Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,

при участии:

от администрации Старооскольского городского округа Белгородской области: 1) Попова Н.В., заместитель начальника правового управления, доверенность № 1/3-530 от 17.04.2008 г.; 2) Красова В.В.., начальник отдела  судебной защиты правового управления, доверенность № 1/3-2987 от 07.11.2008 г.; 3) Некрасов Е.Л., начальник отдела правовой экспертизы правового управления, доверенность № 1/3-2986 от 07.11.2008 г.;

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области: Некрасов Е.Л., начальник отдела правовой экспертизы правового управления, доверенность № 1/3-1630 от 07.11.2008 года;

от ОАО «КМАпроектжилстрой»: 1) Сергеева С.И., начальник юридического отдела, доверенность № 1764/07 от 17.11.2008 г.; 2) Бражников Ю.Н., адвокат, доверенность № 807/07 от 05.06.2008 г.; 3) Парьев Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  администрации Старооскольского городского округа Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.10.2008 года по делу № А08-501/08-29 (судья Булгаков Д.А.) по иску администрации Старооскольского  Белгородской области к открытому акционерному обществу  «КМАпроектжилстрой», при участии в качестве третьего лица Департамента имущественных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о взыскании неосновательного обогащения и понуждении ОАО «КМАпроектжилстрой» к заключению договора купли-продажи земельного участка и по встречному иску открытого акционерного общества «КМАпроектжилстрой» к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о понуждению к заключению договора купли-продажи земельного участка на условиях открытого акционерного общества «КМАпроектжилстрой»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Старооскольского городского округа Белгородской области (правопреемник администрации г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области в связи с переименованием) (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным иском к открытому акционерному обществу «КМАпроектжилстрой» (далее – ответчик, общество) о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 224 004 руб. 98 коп.; возложении на ответчика обязанности принять пункты 3.1. и 3.2. договора купли-продажи на условиях, предложенных администрацией и взыскании судебных расходов в пользу муниципального образования Старооскольский городской округ.

Департамент имущественных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (правопреемник Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области) был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска.

ОАО «КМАпроектжилстрой» обратилось со  встречным иском  о разрешении преддоговорного спора, возникшего при заключении договора купли продажи земельного участка между истцом и ответчиком в вопросе определения цены выкупа земельного участка общей площадью 113 322 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, пр-т Молодежный, 6, с кадастровым номером 31:06:02 42 001:0013. Ответчик  просил суд определить цену выкупа спорного участка в размере 780 505 руб. 28 коп. исходя из 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка для земель рекреационного назначения в кадастровом квартале 02 42 001 в соответствии с кадастровой оценкой, утвержденной Постановлением Правительства Белгородской области от 27.04.2007 года № 101-пп.; обязать истца принять п.п. 3.1. и 3.2. договора купли продажи участка (под зданием, строением, сооружением) в следующей редакции:

«3.1. стоимость участка составляет 780 505,28 рубля (семьсот восемьдесят тысяч пятьсот пять рублей 28 копеек)».

 «3.2. Сумма 780 505,28 рублей (семьсот восемьдесят тысяч пятьсот пять рублей 28 копеек) выплачивается Покупателем Продавцу путем единовременного перечисления на счет, указанный Продавцом, в течении 3 (трех) дней с момента заключения договора».

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.10.2008 года в удовлетворении исковых требований было отказано, встречный иск удовлетворен в полном объеме. Дополнительным решением от 24.10.2008 года с администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в пользу ОАО «КМАпроектжилстрой» взыскана государственная пошлина за рассмотрение встречного иска по делу № А08-501/08-29 в суде первой инстанции в размере 2000 руб.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.10.2008 года отменить в части определения выкупной стоимости земельного участка.

В судебном заседании представители администрации Старооскольского городского округа Белгородской области и Департамента имущественных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области доводы апелляционной жалобы поддержали и, указав на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Белгородской области от 10.10.2008 года в части удовлетворения встречного иска ОАО «КМАпроектжилстрой», просили его в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО «КМАпроектжилстрой» доводы апелляционной жалобы отклонил по мотиву их несостоятельности, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании 19.12.2008 года объявлялся перерыв до 26.12.2008 года.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и при отсутствии возражений со стороны ответчика, судебная коллегия не сочла необходимым выйти  за пределы обжалуемой части решения.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьего лица, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Белгородской области от 10.10.2008 года и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления главы местного самоуправления от 24.06.2004 года № 2668 «О предоставлении ОАО «КМАпректжилстрой» земельного участка в собственность за плату для строительства Дворца Спорта по адресу: г. Старый Оскол, пр-т Молодежный, 6» администрация и ОАО «КМАпроектжилстрой» заключили договор купли-продажи от 01.07.2004 года № 36-04 спорного участка.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.06.2006 года по делу № А08-2357/06-10 по иску прокурора Белгородской области к администрации г. Старый Оскол и Старооскольского района, ОАО «КМАпроектжилстрой» о признании сделки недействительной и применении последствий ничтожной сделки, признан недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от 01.07.2004 года № 36/04 между администрацией города Старый Оскол и Старооскольского района и ОАО «КМАпроектжилстрой», в применении последствий недействительности сделки отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2006 года решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.06.2006 года по делу №А08-2357/06-10 отменено в части отказа в применении реституции. Данным постановлением на муниципальное образование муниципальный район «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области возложена обязанность возвратить ОАО «КМАпроектжилстрой» 1 208 000 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2007 года по делу №А08-2208/06-17 решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.07.2006 по делу № А08-2208/06-17 по заявлению прокурора Белгородской области о признании недействительным постановления главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района от 24.06.2004 года № 2668 «О предоставлении ОАО «КМАпроектжилстрой» земельного участка в собственность за плату для строительства Дворца Спорта по адресу: г. Старый Оскол, пр-т Молодежный, д. 6» отменено в части. Постановление главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района от 24.06.2004 года № 2668 «О предоставлении ОАО «КМАпроектжилстрой» земельного участка в собственность за плату для строительства Дворца Спорта по адресу: г. Старый Оскол, пр-т Молодежный, 6» признано недействительным в части установления стоимости продаваемого земельного участка согласно оценке независимого оценщика, в остальной части в удовлетворении требований прокурора Белгородской области отказано.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На спорном земельном участке расположен дворец спорта, использование земельного участка по назначению подтверждается имеющимися в деле документальными данными и не оспорено истцом.

Дворец спорта был приобретен на стадии незавершенного строительства по договору купли-продажи от 19.07.2003 года № 273-Р между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Старый Оскол и Старооскольского района и ОАО «КМАпроектжилстрой».

01.02.2008 года администрация Старооскольского городского округа Белгородской области в лице Департамента имущественных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области обратилась к ответчику с предложением заключить договор купли продажи спорного участка, по цене 12 081 731,9 руб., направив ответчику проект договора и обоснование цены, со ссылкой на то, что цена должна определяться на момент заключения договора купли-продажи спорного участка на 01.07.2007 года № 36-04, признанного арбитражными судами недействительным, исходя из десятикратной ставки земельного налога, существовавшей на 01.07.2004 года.

Ответчиком проект данного договора подписан с протоколом разногласий в отношении пунктов 3.1. и 3.2. касающихся цены выкупа спорного участка.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к перечисленным в ней территориальным зонам, в том числе рекреационным.

В соответствии с положениями главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации зонирование производится с учетом, как уже существующих объектов, так и объектов, строительство которых предполагается с учетом развития территорий.

Согласно статье 98 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболовства и охотника, детские туристские станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические   тропы,   трассы,   детские   и спортивные    лагеря,    другие    аналогичные объекты.

По сведениям территориального отдела по г. Старый Оскол и Старооскольскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области (письмо от 08.08.2008 года № 1886) удельные показатели кадастровой стоимости земель оздоровительного и рекреационного назначения в кадастровом квартале 31:06:0242 001 составляют:

1)        утвержденные постановлением главы администрации  Белгородской области «Об утверждении Государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области» № 474 от 18.12.2002 - 249,36 руб./кв.м. (период действия до 01.01.2008 года);

2)        утвержденные постановлением главы администрации Белгородской области «Об утверждении Государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области» № 101-пп от 27.04.2007 – 275,50 руб./кв.м. (период действия с 01.01.2008 года)

Письмом от 22.09.2008 года № 1/03-1430 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области сообщил, что земельный участок, общей площадью 113 322 кв.м., с кадастровым номером 31:06: 02 42 001:0013, категория земель – земли поселений, предназначенный для обслуживания Универсального Дворца Спорта по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, пр-т Молодежный, 6 не относится к землям особо охраняемых территорий.  Однако, то обстоятельство, что участок не относится к категории земель рекреационного назначения, не исключает возможности его использования с рекреационными целями в соответствии с назначением имеющегося на нем объекта недвижимости.

Учитывая то, что согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации отнесение земельных участков к тем или иным территориальным зонам осуществляется с учетом существующего назначения при определении кадастровой стоимости спорного участка в качестве удельного показателя, необходимо принимать во внимание фактические обстоятельства землепользования, организационно-правовую форму предприятия и функциональное использование объектов (Дворец Спорта).

Следовательно,