Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n  А64-3614/07-13. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2008  года                                                       Дело  №А64-3614/07-13

город Воронеж                                                                                                        

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря2008  г.

Полный текст постановления изготовлен  26 декабря 2008  г.

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                Осиповой М.Б.

                                                                                           Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания     секретарем

                                                                                          Косякиной И.А.,                                                                                              

 при участии в судебном заседании:

от ГУ - УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области: представители не явились, извещено о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

от ИП Никулина А.А.: представители не явились, извещен о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Никулина А.А. на решение Арбитражного суда Тамбовской  области от 10.10.2008 по делу № А64-3614/07-13 (судья Пряхина Л.И.) по заявлению индивидуального предпринимателя Никулина А.А. к ГУ - УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о признании недействительным постановления №23 от 21.05.2007г. и взыскании морального вреда,

                                                       УСТАНОВИЛ:

           Индивидуальный предприниматель Никулин Анатолий Алексеевич (далее – ИП Никулин А.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд  Тамбовской  области с  заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (далее –Управление Пенсионного фонда) о  признании недействительным постановления №23 от 21.05.2007г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней со страхователя – индивидуального предпринимателя и возмещении морального вреда в сумме 1000 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.   

         Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ИП Никулин А.А.   обратился с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции  и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле,  извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее –АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу,  в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрение дела откладывалось.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда было направлено заявителю требование № 73 об уплате недоимки по страховым взносам за 2006г. и пеней на общую сумму  1230,21 руб., в том числе  недоимки по страховым взносам  на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200руб.,  начисленных за ее несвоевременную уплату пеней в сумме 30,21 руб. по состоянию на 21.03.07 г.

В связи с тем, что указанная недоимка по страховым взносам и пени не были уплачены Обществом  в указанный в данном требовании срок - до 06.04.07г., Управлением Пенсионного фонда было принято  решение № 23 от 21.05.2007г.  о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней со страхователя – индивидуального предпринимателя, согласно которому с ИП Никулина А.А. было решено взыскать  недоимку по страховым взносам  на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200руб. и   начисленные за ее несвоевременную уплату пени в сумме 30,21 руб.

На основании данного решения Управлением Пенсионного фонда принято постановление № 23 от 21.05.2007г.  о взыскании с ИП Никулина А.А. недоимки по страховым взносам и пеней в указанных суммах.

Не согласившись с указанным  постановлением № 23 от 21.05.2007г. ИП Никулин А.А. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пп.2 п.1  ст.6 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном    страховании    в    Российской Федерации»    (далее Закон    №167-ФЗ) ИП Никулин А.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 28 Закона №167-ФЗ предусмотрено, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно разъяснению Конституционного Суда Российской Федерации, данному в п. 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 года №164-О, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Учитывая изложенное, ИП Никулину А. А., дата рождения - 26.05.1956г., в  2006 г. следовало уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 100руб. в месяц.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые страхователь должен выплачивать в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Закона №167-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (п. 5 ст.26).

Согласно п. 3 ст. 25 Закона №167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Закона №167-ФЗ.

В соответствии со ст.25.1 Закона №167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование  вручается  индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования, либо направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п.5, 6 ст.25.1 Закона №167-ФЗ, в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения.

В соответствии с п. 14, 15 ст.25.1  Закона №167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, требование № 73 от 21.03.2007г. было направлено заявителю  Управлением Пенсионного фонда 27.03.2008г., что подтверждается реестром №4 внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от 22.03.2007г. с отметкой почтовой службы от 27.03.2007г. Данное требование на основании приведенных норм Закона №167-ФЗ считается полученным заявителем 02.04.2007г., тогда как срок исполнения требования установлен до 06.04.2007г.

В связи с неисполнением ИП Никулиным А.А. указанного требования в установленный срок Управлением Пенсионного фонда было принято решение № 23 от 21.05.2007г.  о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней со страхователя – индивидуального предпринимателя, которое было направлено ИП Никулину А.А. 24.05.2007г., что подтверждается реестром почтовой корреспонденции №26 со штампом почтовой службы от 24.05.2007г., то есть в пятидневный срок со дня принятия решения.

Кроме того, как следует из материалов дела, заявитель обращался с жалобой  на указанное решение от 21.05.2007г. в вышестоящий орган - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (ГУ), что свидетельствует о получении заявителем данного решения.

При таких обстоятельствах, принятие Управлением Пенсионного фонда оспариваемого постановления № 23 от 21.05.2007г.  о взыскании с ИП Никулина А.А. недоимки по страховым взносам и пеней произведено в порядке, установленном ст. 25.1 Федерального №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном    страховании    в    Российской Федерации». 

Также судом апелляционной инстанции отклоняются доводы заявителя о том, что поскольку он получает пенсию по инвалидности, то им не должна производиться уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку это не может повлиять на размер получаемой им пенсии. В данном случае суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, назначается пенсия по инвалидности в соответствии с данным законом, а не в соответствии с Федеральным законом от 12.03.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службу, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 6 Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок финансирования частей трудовых пенсий определяется Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязан