Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 по делу n А14-3976/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

нормативным правовым актам оспариваемого постановления.

На территории Воронежской области действует План организации розничных рынков, утвержденный пунктом 1 Постановления от 04.05.2007 года №380.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что изменение плана организации розничных рынков на территории Воронежской области осуществляется с учетом предложений исполнительно-распорядительных органов местного самоуправ­ления городских округов, поселений Воронежской области, обосновывающих включение розничных рынков в план или исключение розничных рынков из плана.

При этом обязательных требований к самому обоснованию, в том числе об учете потребностей муниципального образования в розничных рынках, не устанавливается.

С предложением, содержащимся в письме от 09.04.2008 года №310/1-то, об исключении универсального рынка, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Краснознаменная, 171г, в Администрацию области обратилось Управление инвестиций и развития потребительского рынка администрации городского округа город Воронеж, являющееся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который осуществляет регулирование формирования и деятельности рынков на территории городского округа город Воронеж.

В обоснование исключения указанного выше розничного рынка Управление сослалось на окончание срока действия разрешения и многочисленные нарушения при организации и функционировании данного рынка, несоблюдение законодательства о санитарном благополучии населения.

Таким образом, внесенное в Администрацию Воронежской области предложение соответствовало требованию обоснования исключения рынка из Плана организации рынков.

По смыслу требований пункта 1 статьи 4 Закона от 30.12.2006 года №271-ФЗ и пункта 2 Постановления от 04.05.2007 года №380 Администрация области решает вопрос о внесении изменений в План организации рынка с учетом предложений, данных органом местного самоуправления, исходя из требований, установленных пунктом 1 статьи 4 Закона от 30.12.2006 года №271-ФЗ, в частности, об учете потребности Воронежской области в рынках того или иного типа.

Представленными в судебное заседание при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции Материалами по рассмотрению мест размещения рынков на территории Воронежской области, подготовленными Управлением архитектуры и градостроительства Воронежской области, подтверждается, что при утверждении изменений, вносимых в План организации рынков, учтены потребности в розничных рынках муниципального образования городской округ город Воронеж.

Содержащийся в названных Материалах план размещения рынков на территории городского округа город Воронеж по состоянию на 20.03.2007 года расположение розничного рынка по адресу: г.Воронеж, ул.Краснознаменная, 171г, не предусмотрел.

В заключении №32 к плану организации рынков по городскому округу – город Воронеж, также включенном в состав указанных выше Материалов, проводится анализ действующих и предложенных к рассмотрению рынков. Рынок с местом расположения по адресу: г.Воронеж, ул.Краснознаменная, 171г, в данном заключении рассмотрен не был. Вывод, сделанный в результате анализа, о полном обеспечении городского округа нормативными рыночными площадями за счет рассмотренных рынков, подтверждает отсутствие потребности городского округа город Воронеж в иных рынках, не указанных в данном документе.

Следовательно, потребность городского округа город Воронеж в рынке, расположенном по адресу: г.Воронеж, ул.Краснознаменная, 171г, отсутствует, и отсутствие данной потребности было учтено при утверждении изменений в План организации рынков, о чем указано в преамбуле Постановления от 25.04.2008 года №342.

С учетом изложенного, постановление от 25.04.2008 года №342 соответствует закону, доказательства его несоответствия какому-либо нормативному правовому акту отсутствуют.

Кроме того, судом учтено, что на момент вынесения оспариваемого постановления у заявителя отсутствовало разрешение на организацию рынка по ул.Краснознаменной, 171г. Соответственно, исключение данного рынка из Плана организации рынков на территории Воронежской области не могло повлиять на права и обязанности заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по осуществлению организации и функционированию рынка.

Доказательства того, что при условии наличия рынка по ул.Краснознаменной, 171г в плане организации рынков на территории Воронежской области заявителю бесспорно было бы выдано разрешение на организацию рынка на указанной территории, ООО НПО «Надежда» не представлено.

Следовательно, основания для признания постановления от 25.04.2008 года №342 в части исключения из плана организации  розничных  рынков  на  территории  Воронежской  области подпункта 31.34 отсутствуют.

С учетом изложенного апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам участвующих в деле лиц дана надлежащая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, а обжалуемый судебный акт – нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине, связанные с рассмотрением дела в апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.08.2008 года по делу № А14-3976/2008/163/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Надежда» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                   В.А. Сергуткина

 Судьи                                                                         Е.А. Семенюта 

                                                                                     А.И. Протасов