Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2008 по делу n А14-6370/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 декабря 2008 года                                                        Дело №А14-6370/2008

г.Воронеж                                                                                                      283/19

           Резолютивная часть постановления объявлена  25 ноября  2008 г.

           Постановление в полном объеме изготовлено   02 декабря 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Суховой И.Б.,

судей                                                                           Андреещевой Н.Л.,

                                                                                          Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ширяевой О.В.

при участии:

от ИП Дунаева Александра Ивановича: Дунаев А.И. – свидетельство серия 36 № 001385891, паспорт серии 20 04 № 266450 выдан Коминтерновским РУВД г. Воронежа 20.05.04г.;

от УФРС по Воронежской области: Сдвижкова Г.М. – представителя по доверенности № 04-д от 09.01.08г., паспорт серии 20 03 № 480121 выдан Центральным РОВД г. Воронежа 16.01.03г.;

от ООО «МИГДАЛЬ»: Гаспарик Е.Г. – представителя по доверенности № 154 от 20.11.08г., паспорт серии  20 03 № 808014 выдан Северным ОВД Коминтерновского района г. Воронежа 23.06.03г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МИГДАЛЬ»,  на решение Арбитражного суда    Воронежской области от 08.09.2008г. по делу № А14-6370/2008  283/19 (судья Попова Л.В.), по иску индивидуального предпринимателя Дунаева Александра Ивановича, г. Воронеж, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, при участии в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью «МИГДАЛЬ» о признании незаконными действий по государственной регистрации договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем Дунаевым Александром Ивановичем (ИП Дунаев А.И.) заявлены требования о признании незаконными действий УФРС по Воронежской области по государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 1111 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект,19 «б», кадастровый номер 36:34:02 09 011:0018; об исключении из Единого государственного реестра прав записи о регистрации договора аренды земельного участка площадью 1111 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект,19 «б», кадастровый номер 36:34:02 09 011:0018.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.09.2008г. (с учетом определения от 25.09.2008г. об исправлении опечатки)  заявленные требования удовлетворены: действия Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области по государственной регистра­ции договора аренды земельного участка площадью 1111 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект,19 «б», кадастровый номер 36:34:02 09 011:0018 как несоответствующие Закону РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаны незаконными; суд обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области устранить допущенные незаконными действиями по  государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 1111 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект,19 «б», кадастровый номер 36:34:02 09 011:0018 нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Дунаева Александра Ивановича путем исключения из Единого государственного реестра прав записи о регистрации договора аренды земельного участка площадью 1111 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект,19 «б», кадастровый номер 36:34:02 09 011:0018.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «МИГДАЛЬ» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на данное решение, в которой ссылается на его незаконность и необоснованность, в связи с чем просило его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

При этом, заявитель жалобы указывал на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу, а также нарушение норм процессуального  права.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО «МИГДАЛЬ» поддержал доводы апелляционной жалобы (с учетом дополнений), считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил отменить его полностью, вынести по делу новый судебный акт.

Представитель ИП Дунаева А.И. с доводами апелляционной жалобы (с учетом дополнений) не согласился, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в возражениях на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель УФРС по Воронежской области заявил о  законности обжалуемого решения.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, дополнительно представленных доказательств,   заслушав  объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит и не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что Дунаев Александр Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о внесении 30.07.2004 записи в ЕГРИП серия 36 № 001385891 выдано ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронеж).

ИП Дунаевым А.И. на основании постановления главы городского округа город Воронеж от 27.07.2005 № 1428  был заключен договор аренды земельного участка площадью 2671 кв.м, расположенного по адресу: Воронеж, Московский проспект, 19, с кадастровым номером 36:34:02 09 007:0019, сроком до 27.07.2054. Договор аренды земельного участка от 26.06.2006 № 5-06-06-09/мз зарегистрирован УФРС по Во­ронежской области, о чем 17.08.2006 сделана запись за № 36-36-01/150/206-177 в Едином государственном реестре.

15.01.2008 УФРС по Воронежской области была произведена государственная регистрация договора аренды от 07.12.2007 № 414-07/з земельного участка площадью 1111 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 19б сроком с 07.12.2007 до 03.12.2012, где арендатором является ООО «МИГДАЛЬ».

ИП Дунаев А.И., полагая, что действия  УФРС по Воронежской области по государственной регистрации договора аренды на земельный участок площадью 1111 кв.м. по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 19 б, кадастровый номер 36:34:02 09 011:0018  являются незаконными и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая действия Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области по государственной регистра­ции договора аренды земельного участка площадью 1111 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект,19 «б», кадастровый номер 36:34:02 09 011:0018 незаконными, суд первой инстанции указал на то, что  на  момент  спорной регистрации аренда земельного участка с кадастровым номером 36:34:02 09 007:0019  уже была зарегистрирована, по договору аренды земельного участка  №5406-06-09/мз от 26.06.2006г., в связи с чем,  УФРС по Воронежской области  не имело достаточных оснований  для юридического акта  признания (обременения) спорного земельного участка.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, выводы суда первой инстанции обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов, если полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу  пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В силу ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 4, 26 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается  материалами дела, ООО «МИГДАЛЬ» на государственную регистрацию договора аренды  были представлены все необходимые документы, в том числе кадастровый план земельного участка, расположенного  по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 19 б с кадастровым номером 36:34:02: 09 011:0018 за  № 34-21/07-2753 от 02.11.2007г. и произведена государственная регистрация ограничения (обременения) спорного земельного участка.

В ходе рассмотрения дела, судом первой инстанции было установлено, что  земельный участок, расположенный  по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 19 б с кадастровым номером 36:34:02: 09 011:0018  был образован в результате  преобразования двух земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:02 09 011:0003 и 36:34:02 09 007:0019.

В отзыве на апелляционную жалобу  ИП Дунаев А.И. ссылался на ответ Управления Федерального агентства  кадастра объектов недвижимости по Воронежской области от 19.09.2008г. исх. № 07-12/3567, от 08.10.2008г. исх. № 07-16/2849.

В порядке уточнения  арбитражным судом апелляционной инстанции был сделан запрос  в  ФГУП «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области  в отношении существования  на государственном кадастровом учете по состоянию на 15.01.2008г. земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:02 09 011:18  и 36:34:02 09 007:19.

Из полученного от ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области» ответа исх. № 01-30/3425 от 18.11.2008г., с учетом  имеющихся в материалах дела документов, усматривается, что  земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, пр-кт Московский, дом 19, площадью 2671 кв.м., был поставлен на кадастровый учет 27.12.2005г. с кадастровым номером 36:34:02 09 007:19 (аналогичный номеру 36:34:02 09 007:0019)  и был обременен  правом аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в пользу ИП Дунаева А.И. На основании постановления главы городского округа город Воронеж Воронежской области  от 29.06.2006г. № 1166  из части земельного участка с  кадастровым номером 36:34:0209007:19 (аналогичный номеру   36:34:02 09 007:0019) и части земельного участка  с кадастровым номером 36:34:0209011:3 (аналогичный номеру 36:34:02 09 011:0003), был сформирован земельный участок, расположенный  по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 19 б, с кадастровым номером 36:34:02: 09 011:18, площадью 1111 кв.м., который был поставлен на государственный кадастровый учет 20.09.2006г.

При этом земельный участок с кадастровым номером 36:34:02 09 007:0019 продолжал состоять на кадастровом учете.

Земельный участок, как объект гражданских прав, формируемый по правилам, установленным федеральными законами "О землеустройстве" (N 78-ФЗ от 18.06.2001 г.), предоставляется гражданам и юридическим лицам на вещном или обязательственном праве по правилам, установленным Земельным кодексом РФ.

В силу ст. 16 Федерального закона "О землеустройстве" при совершении сделок с земельными участками производится образование новых и упорядочение существующих земельных участков. При этом определяются местоположение границ и площади земельных участков.

Согласно статьям 7 и 70 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки. Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются. В состав сведений государственного кадастра об объекте недвижимости включаются, помимо прочих сведений, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, а также категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 9 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции учреждений юстиции по государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным ст. 13 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядком проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие